根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），為了更好地提供政府信息公開服務，編制了《棲霞市人民政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）。需要獲得本級政府信息公開服務的公民、法人或者其他組織，建議閱讀本《指南》。

公民、法人或者其他組織可以在棲霞市人民政府網站政務公開頻道（http://www.qwzhang.com）上查閱本《指南》。

一、主動公開政府信息

（一）公開范圍

棲霞市人民政府在職責范圍內，主動或依申請公開下列各類政府信息：

1.機構職能

主要包括：本機關機構設置及主要職能情況；機構領導及分工情況；內設機構設置及職能情況；下（直）屬單位設置及職能情況等。

2.政策法規

主要包括：以本機關名義發布或者本機關作為主辦部門與其他部門聯合發布的規范性文件等。

3.政府工作報告

主要包括：市政府工作報告等。

4.重要會議

主要包括：市政府全體會議、常務會議等重要會議的有關情況、市政府領導同志有關講話內容等。

5.規劃計劃

主要包括：國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃；本機關階段性工作計劃、工作重點安排等。

6.業務工作

主要包括：本級政府及部門財政預算、決算報告；國民經濟和社會發展統計信息；專項統計報告、年鑒；本級政府各部門各項行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；市政府為民服務實事進展情況等。

7.人事信息

主要包括：人事任免；公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；事業單位招聘等。

8.應急管理

主要包括：市政府關于應付各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。

9.其他

主要包括：《條例》第二十條、第二十一條規定本級政府其他應該主動公開的政府信息。

為方便公民、法人或者其他組織查詢本機關主動和依申請公開的政府信息，編制了《棲霞市政府信息主動公開基本目錄》（以下簡稱《目錄》）。本機關在編排以上各類政府信息時，按照業務和信息類別，劃分為1-3級類目。公民、法人或者其他組織可以在棲霞市人民政府網站（http://www.qwzhang.com）政務公開組織管理上查閱該《目錄》。

（二）公開形式

1.政府網站

棲霞市人民政府網站“政務公開”頻道公開，網址為http://www.qwzhang.com/col/col42653/index.html。

2.政務新媒體

政務微信：棲霞發布（微信號：qixiafabu）

以及其他互聯網政務新媒體，可點擊棲霞市政務新媒體矩陣查閱。

3.報刊、廣播、電視等傳統媒體

4.政府公報

《棲霞市人民政府公報》網址為：http://www.qwzhang.com/art/2023/10/26/art_46224_33535.html。

贈閱范圍：我市各級人民政府、基層村（居、社區）委員會、政府部門、公共服務單位、政務服務大廳、圖書館、檔案館等場所。

5.紙質公報贈閱、現場信息查閱場所地點：

棲霞市檔案館

辦公地址：棲霞市莊園街道湖濱財富廣場A-D棟連廊2-3層

查檔電話：0535-5212127

查閱服務時間：工作日冬季8:30-12:00、13:30-17:00，工作日夏季8:30-12:00、14:00-17:30

棲霞市圖書館

棲霞市圖書館目前由于躲遷，辦公地點暫定于躍進路72號，暫不對外開放

聯系電話：0535-3375267

查閱服務時間：工作日冬季8:30-12:00、13:30-17:00，工作日夏季8:30-12:00、14:00-17:30

政務公開專區

辦公地點：棲霞市莊園街道鳳翔路298號政務服務中心

聯系電話：0535-5265099

查閱服務時間：工作日冬季8:30-12:00、13:30-17:00，工作日夏季8:30-12:00、14:00-17:30

（三）公開時限

市政府主動公開的政府信息，自政府信息形成或者變更之日20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

二、依申請公開

市政府除主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身需要，向市政府申請獲取相關政府信息。

市政府信息公開申請受理機構（見本《指南》第四條），負責受理公民、法人或者其他組織向市政府提出的政府信息公開申請。

（一）申請接收渠道

1.網上申請

申請人通過訪問棲霞市人民政府網站政務公開頻道政府信息依申請公開專頁（http://www.qwzhang.com/api-gateway/jpaas-joua-web-server/front/front-group-select?platformId=xnmNyZa0Pu4bceUkLw6Mt）在線填寫《棲霞市政府信息公開申請表》。

網上申請時，請先選擇被申請政府信息的部門名稱，再點擊“下一步”，進入“山東省統一身份認證平臺”進行登錄，開始申請流程，并根據提示完成政府信息申請。

2.信函申請

申請人可以訪問網址http://www.qwzhang.com/art/2025/12/2/art_31342_2918924.html下載《棲霞市政府信息公開申請表》，也可以使用本指南附件1《棲霞市政府信息公開申請表》（復制有效），填寫后進行郵遞。

受理機構名稱：棲霞市人民政府辦公室

通信地址：棲霞市騰飛路199號

郵政編碼：265300

聯系電話：0535-5235509

3.當面提交

本機關在棲霞市政務服務中心一樓東側設置政府信息公開申請受理點，申請人可到現場當面提交申請。

地點：棲霞市莊園街道鳳翔路298號

聯系電話：0535-5265099

辦公時間：工作日冬季8:30-12:00、13:30-17:00；工作日夏季8:30-12:00、14:00-17:30

（二）申請注意事項

1.申請獲取政府信息，應當填寫《棲霞市政府信息公開申請表》，申請表可在棲霞市政府信息公開申請受理點領取或在“棲霞市政府網站”門戶網站政務公開頻道下載打印（具體網址見“信函申請”）。

2.申請表應準確載明申請人的姓名或者名稱、聯系方式、獲取政府信息的方式及其載體形式。申請人對所需政府信息內容描述應當指向明確，建議詳盡提供所需政府信息的標題、發布時間、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述。

3.當面申請的，應當出示有效身份證件；通過郵政寄送提交申請的，應隨申請表附有效身份證件復印件；網上申請的，應上傳有效身份證件掃描件或照片。

4.市政府不直接受理通過電話、短信和電子郵箱等方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。

5.收費標準

本機關依申請提供政府信息，按照《國務院辦公廳關于印發<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）和《山東省人民政府辦公廳關于做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》（魯政辦字〔2020〕179號）收取信息處理費。

（三）申請辦理的有關說明

本級政府對收到的信息公開申請，將根據有關規定分別作出處理和答復。

1.市政府收到申請后，將從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正信息。

2.對于符合《條例》申請要求的，按《條例》第三十六條分別作出答復。

（1）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（2）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（3）根據相關規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（4）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（5）所申請公開信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

（6）本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

（7）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

3.辦理期限：行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。

本機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計入申請辦理期限。

申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，本機關有權要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》第三十三條規定的期限內答復申請人的，確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

4.申請不符合《條例》有關規定的，向當事人說明有關情況，或者指引其向相關單位咨詢或按其他有關程序辦理。

5.市政府提供依申請信息時，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。

三、不予公開

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本機關不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。　　

四、政府信息公開工作機構

棲霞市政府信息公開工作主管部門為：棲霞市人民政府辦公室。市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。

棲霞市政府信息公開工作機構和申請受理機構：棲霞市人民政府辦公室

辦公地址：棲霞市騰飛路199號

郵政編碼：265300

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，工作日下午14:00-17:30（夏季）、13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-5235509

傳真：0535-5212380

聯系郵箱：qxszwgkb@yt.shandong.cn （本電子信箱僅用于接收政府信息公開工作咨詢及有關意見建議，不受理政府信息公開以外的投訴、舉報、信訪等事項；如需提交政府信息公開申請，請參閱并按照本指南“二、依申請公開”提示提出申請。）

五、監督與投訴

公民、法人或者其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向本機關投訴舉報。接待投訴時間：正常工作時間，法定節假日除外。公民、法人或其他組織也可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

1、公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向煙臺市人民政府投訴舉報。

受理機構：煙臺市人民政府政務公開辦公室　

辦公地址：煙臺市萊山區芙蓉路6號

郵政編碼：264000

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，工作日下午14:00-17:30（夏季）、13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-6789994

2、公民、法人或其他組織認為市政府各部門、單位（不含市政府辦公室）以及鄉鎮、街道人民政府未依法履行政府信息公開義務的，可以向棲霞市人民政府投訴舉報。

受理機構：棲霞市人民政府政務公開辦公室　

辦公地址：棲霞市騰飛路199號

郵政編碼：265300

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，工作日下午14:00-17:30（夏季）、13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-5235509

傳真：0535-5212380

聯系郵箱：qxszwgkbjdts@yt.shandong.cn（本郵箱僅用于監督救濟，不做其他使用。）

六、救濟方式

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。即可以在收到信息公開申請答復文書之日起60日內依法向行政復議機關提出行政復議，或者在收到政府信息公開申請答復文書之日起6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。行政機關未履行信息公開答復職責的，復議訴訟期限自履行期限屆滿之日起計算。

1、公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的：

（1）行政復議機關：煙臺市人民政府

受理機構：煙臺市人民政府行政復議委員會辦公室

辦公地址：煙臺市萊山區黃海路9號黃海置地廣場3樓

郵政編碼：264000

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30（夏季），13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-6631891　

（2）行政訴訟機關：棲霞市人民法院

受理機構：棲霞市人民法院

辦公地址：棲霞市躍進路450號

郵政編碼：265300

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30（夏季）13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-5219014

2、公民、法人或其他組織認為市政府各部門、單位（不含市政府辦公室）以及鄉鎮、街道人民政府未依法履行政府信息公開義務的：

（1）行政復議機關：棲霞市人民政府

受理機構：棲霞市人民政府行政復議委員會　

辦公地址：棲霞市騰飛路199號

郵政編碼：265300

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，工作日下午14:00-17:30（夏季）、13:30-17:00（冬季）。

聯系電話：0535-5211712

傳真：0535-5212948

（2）行政訴訟機關：棲霞市人民法院

受理機構：棲霞市人民法院

辦公地址：棲霞市躍進路450號

郵政編碼：265300

辦公時間：工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30（夏季）13:30-17:00（冬季）

聯系電話：0535-5219014

本指南將適時更新。

附件：1.棲霞市政府信息公開申請表

          2.政府信息依申請公開處理流程圖

棲霞市人民政府                 

2025年11月17日                 

附件1

棲霞市政府信息公開申請表

下載表格：棲霞市政府信息公開申請表.docx

附件2

政府信息依申請公開處理流程圖