評估事項：1、社會穩定風險2、公共安全風險3、生態環境風險、4、財政金融風險5、輿情風險6、可能引發的其他風險。 評估方法：風險評估與公眾參與、專家論證同步進行。 評估過程：2023年9月，綜合行政執法局委托第三方組織相關專家，對照相關法律法規規章制度等規定，基于規劃編制的基本情況，并結合我市實際，對規劃的合法性、合理性、可行性、可控性等方面進行了綜合論證評估，撰寫相關評估報告。 評估結果：通過綜合評估，《棲霞市綠地系統專項規劃(2022-2035年）》編制邏輯層次清晰，指導思想合法合理，各項指標與工作任務具體可行，實施風險可控，符合棲霞市城市發展與精細化管理的總體要求，能夠為規劃周期內棲霞市綠地空間與公園城區建設指引方向。

市司法局對該《規劃》出具合法性審查意見： 我局根據《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規定》等有關規定，對《棲霞市綠地系統專項規劃（2022-2035年）（草案）》（以下簡稱《規劃》）進行了合法性審查，并征求了市政府法律顧問馬建鵬、公職律師曲曉軍的意見。現提出審查意見如下： 一、審查過程 自收到承辦單位送審的該《規劃》材料，我局及時征求法律顧問和公職律師意見，市政府法律顧問、上海市德尚（煙臺）律師事務所律師馬建鵬于10月10日出具法律意見書，公職律師、市司法局唐家泊司法所所長曲曉軍于10月16日出具合法性審查意見。經過初步審查，我局通過發送《回復函》提出17條意見建議，承辦單位于11月14日送交《關于<棲霞市綠地系統專項規劃（2022-2035年）>有關問題的進一步說明》，對該17條問題逐條說明并修改完善草案。結合說明，通過電話、微信等方式多次溝通，承辦單位均采納了相關意見建議，于11月27日送交該《規劃》最終修改稿。 二、審查意見 （一）關于決策權限 根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》等法律規定，指導城市綠化管理工作，屬于縣級政府的職責范圍，符合其法定權限。 棲霞市綜合行政執法局作為市政府的工作部門，主要職能包括負責組織擬訂園林綠化等中長期發展規劃。因此，棲霞市人民政府是適格的決策主體，市綜合行政執法局是適格的決策事項承辦單位。 （二）關于決策程序 市綜合行政執法局在申請合法性審查前已經組織完成公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序。 此外，市綜合行政執法局還進行了公平競爭審查，由法規科出具了合法性初審意見，初審過程中聽取了法律顧問和公職律師的意見。送交合法性審查之前，組織召開黨組會議對該《規劃》事項進行集體研究。決策程序符合法律規定。 （三）關于決策草案內容 《規劃》圍繞我市城市園林綠化工作，重點對中心城區城市綠地的分類規劃、專業規劃等作出規劃布局等內容，符合《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠地規劃標準》《城市綠地設計規范》等有關法律、法規、規章和政策的規定。 三、具體修改意見或建議 1.該《規劃》以《棲霞市國土空間總體規劃》為依據，正式公布時間應在《棲霞市國土空間總體規劃》正式文本公布之后。 2.該《規劃》出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告，并提交棲霞市人民代表大會及常務委員會審議決定。 根據《重大行政決策程序暫行條例》第二十八條的規定，請市綜合行政執法局根據我局和市政府法律顧問、公職律師提出的審查意見，結合實際進行完善，并按程序提請決策機關集體討論決定。 未采納或者未完全采納審查意見的，市綜合行政執法局應當向決策機關書面說明理由。

《棲霞市綠地系統專項規劃（2022-2035年）》暫未開展執行效果評估。