一、起草背景

為切實(shí)加強(qiáng)棲霞市城市園林綠化工作，協(xié)調(diào)城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與城市綠地建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)作用，提高城市宜居環(huán)境和人民幸福指數(shù)，根據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》等要求，制定《棲霞市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》。

二、起草過程

圍繞市委、市政府有關(guān)要求，2022年7月，市綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)相關(guān)工作，在深入研究棲霞市城市公園及園林綠化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》等相關(guān)要求，編制了《棲霞市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》，按程序印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》具備相關(guān)效力的成果分文本、圖集兩部分。

規(guī)劃的主要內(nèi)容為調(diào)查城市綠地概況，進(jìn)行綠地現(xiàn)狀分析，依據(jù)上位規(guī)劃確定相關(guān)期限與范圍，制定棲霞市園林綠化以及城市公園建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)于市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃作出布局與引導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)城市綠地的分類規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等作出規(guī)劃布局，并制定城市綠道、樹種規(guī)劃、名木古樹、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、煙臺(tái)市、棲霞市重大決策部署。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行公園城市建設(shè)理念，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃體系銜接，保障規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)一，構(gòu)建系統(tǒng)、完整、連續(xù)的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分發(fā)揮城市綠地在改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市熱島效應(yīng)、維護(hù)生物多樣性、營造休閑游憩空間、塑造優(yōu)美園林景觀等方面的重要作用，打造特色化、品質(zhì)化的公共空間與城市景觀形象。同時(shí)從公共健康的角度出發(fā)，探究城市綠色空間與公共健康的關(guān)系，為建設(shè)美麗宜居公園城市，為棲霞市域發(fā)展奠定良好的綠色空間基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生和城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體愿景

建立全域公園城市建設(shè)框架，實(shí)施打造環(huán)湖綠道公園場景、環(huán)城公園場景、公園城市場景、街道公園場景，將公園建設(shè)融入環(huán)長春湖及城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與社區(qū)活化建設(shè)中。通過四大公園場景營建，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”的美好愿景！將棲霞市打造成為 “推門見綠，步行可游”的公園城市，打造山清水秀的幸福棲霞秀美而獨(dú)具風(fēng)情的“膠東花園”。

（三）規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)

綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)包含市域人均風(fēng)景游憩綠地面積、人均公園保障度、公園分布均好度、公園綠地面積、綠地率、綠地覆蓋率等。

（四）市域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

融合國土空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新構(gòu)建全域公園體系，縣域公園包括自然保護(hù)區(qū)、郊野公園、城鎮(zhèn)公園、 開放型景區(qū)、村莊公園五大類。規(guī)劃市域綠地系統(tǒng)形成“一芯兩湖三山、一環(huán)一 城多走廊”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

一芯：即以煙臺(tái)牙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

兩湖：即為龍口山水庫與長春湖水庫。

三山：即為煙臺(tái)艾山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)牙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)老寨山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

一環(huán)：是依托現(xiàn)有棲霞自然保護(hù)區(qū)、自然公園、山體、林地、園地等自然資源，形成棲霞市生態(tài)保護(hù)環(huán)。

一城：指棲霞市中心城區(qū)。

多走廊：指多條河流生態(tài)走廊。

（五）城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心一環(huán)九廊多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心：城市綠心——長春湖；一帶：白洋河生態(tài)景觀帶。

多廊：大霞河廊道、翠屏河廊道、汶水河廊道、徐家洼河廊道、杜家河廊道、范家河廊道、北林家河廊道、豹山河廊道、郝家樓河廊道；多點(diǎn)：由綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園構(gòu)成。

（六）中心城區(qū)綠地布局

中心城區(qū)公園綠地由郊野型公園、綜合公園、專業(yè)公園、社區(qū)公園、游園構(gòu)成。

規(guī)劃棲霞市的城區(qū)郊野公園共計(jì) 9 處，艾蓮小鎮(zhèn)郊野公園、公山郊野公園、長春湖郊野公園、太虛宮郊野公園、十里鋪郊野公園、風(fēng)彩山郊野公園、西山郊野公園、東山郊野公園、翠屏山郊野公園。

規(guī)劃綜合公園共計(jì) 4 處，保留綜合公園一處（濱湖公園），擴(kuò)建一處（老文化公園），新建兩處綜合公園（湖灣公園、國標(biāo)公園）。規(guī)劃社區(qū)公園 23 處，占地 37.84 公頃；規(guī)劃專類公園 10 處，擴(kuò)建白洋河濱水公園、汶水河濱水公園，新增翠屏河濱水公園、丹霞濱水公園等，規(guī)劃面積47.23 公頃；規(guī)劃口袋公園、帶狀游園等游園 79 個(gè)，總面積 75.40 公頃。

規(guī)劃防護(hù)綠地主要為工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)綠地，防護(hù)綠地總面積 49.04 公頃。

規(guī)劃廣場用地面積 4.08 公頃，為龍騰廣場。

棲霞市綜合行政執(zhí)法局

2023年8月7日