2025年10-12月份政府工作報告相關重要事項完成情況的通報

《政府工作報告》重點工作完成情況表

序號

任務事項

完成情況

牽頭單位

1

深化林長制，新增綠化面積98畝以上。

3月中旬，在西城鎮完成新增造林98畝，提前完成年度任務目標。

林業局

2

治理歷史遺留廢棄礦山360畝以上。

已完成2處生態修復項目，共700畝。其中，黃渤海項目400畝，4月施工完成；下孫家項目300畝，9月施工完成。

自然資源和規劃局

3

突出重點園區基礎設施建設主體作用，年內新建輸電線路23.58千米以上，延伸供氣、排水管網6.6公里以上。

鳳翔（城北）110千伏輸變電工程竣工投產，新建110千伏線路23.58公里。已完成園區供氣、排水管網鋪設6.6公里。

供電公司綜合執法局

4

發揮翠屏民營園集聚效應，促進要素合理配置，多方式盤活閑置土地300畝以上，年內7個項目簽約落地。

年內招引項目9個，培育園區內棲霞市中新食品有限公司、興邦新材料（山東）有限公司、棲霞市大力礦山機械有限公司、棲霞市大地紙業有限公司、煙臺興邦新材料科技有限公司、煙臺運鴻水利機械制造等8家企業產值過億元，預計年底將實現過億元企業10家。盤活閑置土地316.5畝。

翠屏街道

5

發揮桃村城市副中心區位優勢，提速現代農產品物流園建設，物流運輸業營業收入增長7%以上。

①宏達物流園已與棲霞市農商行建立信貸關系，正在與其它相關金融機構洽談；已搭建專業電商直播間并投入運營；已完成宏達供應鏈金融物流平臺及平臺手機端、電腦端版本建設并上線運行，現已有20家客戶入駐平臺，已為入駐客戶提供物流金融融資1.12億元；已完成宏達果蔬冷藏氣調庫建設方案，正在進行施工圖紙設計。現代農產品物流園已完成農產品交易區建設并投入運營。②物流運輸業營業收入增長7.2%。

桃村鎮

6

深入實施優化營商環境攻堅行動，年內新增“全時服務”事項30件，打造鎮級24小時自助服務區、網上辦事區17個以上，辦事流程時限應減盡減。

已實現30項事項自助可辦，完成鎮級14個、縣級3個“網上辦事區”更新打造，完成蛇窩泊、楊礎、松山、觀里、官道5個鄉鎮時自助區改造，制作標準化流程圖及“白話版”指引，實現線上線下深度融合。

行政審批服務局

7

強化產業體系建設，加快突破無人機物流、機械制造、低空旅游等配套產業發展，年內落地低空經濟應用場景5處以上，壹通無人機、翼凱來直升機項目依托通用機場實現組裝試飛。

全年累計落地低空經濟應用場景14處，壹通無人機、翼凱來直升機項目依托通用機場實現組裝試飛。

交通局

8

延伸防火林道6公里，增點加密林火監控21處。

①亭口鎮上塞口村東山7公里4米寬防火道路已投入使用，增點加密林火監控21處，7月份通過專家組驗收。

林業局

9

嚴守21.35萬畝耕地保護紅線，年內入庫新增耕地面積8000余畝。

針對耕地種植果樹造成的耕地流失問題，按照“認定一批”“恢復一批”“置換一批”的方式，逐步有序分類處置，合理開展變更調查工作，在嚴守耕地紅線21.35萬畝的同時，千方百計增加耕地保有量。

自然資源和規劃局

10

完成1.27萬噸省級儲備糧代儲任務。

今年7月正式完成1.27萬噸省代儲備糧入庫工作，順利通過省級儲備糧管理績效評估現場檢查。

發改局

11

加快構建“高效辦成一件事”常態化推進機制，深化綜合窗口改革，升級改造政務中心系統，全面提升窗口人員服務意識和能力，社會合作網點實現全域覆蓋。

在政務服務大廳設置“一件事”專區及專窗，推動國家、省、煙臺市37個“一件事”落地實施。先后對各牽頭部門和鎮街開展“高效辦成一件事”專題培訓，實現農商行、郵政等社會合作網點在14個鎮街業務均可辦理。

行政審批服務局

12

持續優化金融生態環境，強化政府債務風險防控，加快國有企業產業化轉型，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，確保不發生系統性風險。

截至11月底，我市不良貸款率1.54%，較年初下降0.66個百分點，確保不發生系統性風險。

財政局

13

完成上級下達的環境質量改善目標。

完成上級下達的環境質量改善目標。①棲霞市空氣質量優良天數比例為88%（預計2025年全年能達到89%），細顆粒物濃度為23微克每立方米，重污染天氣天數為0。②對全市日處理能力20噸及以上的污水站開展一年兩次全覆蓋出水水質監測，經監測所有處理設施出水均達標。

生態環境分局

14

加快“三城”聯創步伐，年內打造海綿城市項目4個以上，新增集中供暖280戶。

已完成海綿城市建設項目4個；翰林學府小區換熱站建設完成，并接入市政集中供暖管網，完成新增集中供暖280戶。

住建局

15

全面加快新一中項目建設,抓緊室內外裝修及教育教學設備配套,確保6月達到入學條件。

項目建設已基本完成，教育教學設備配套正在有序推進，7月已達到入學條件，8月份新生已入學。

教體局

16

辦好人民滿意教育,持續提升優質幼兒園占比,深化義務教育段集團化辦學,全力創建學前教育普及普惠縣。實施教育質量提升行動,優化“縣管校聘”實施辦法,完成一中、二中合校搬遷,全力抓好高水平職校和特色化專業建設。

①持續提升優質幼兒園占比。今年新申報的省級一類園通過3所，優質園率提升至80.77%，完成煙臺市優質園率提升至80%的工作目標。②全力創建學前教育普及普惠縣。完成山東省縣域學前教育普及普惠督導評估信息系統平臺填報工作。③完成教師交流輪崗139人次，接收山東省公費師范生17名，有序推動一中、二中合校，從二中選派83名教師、從其他中小學選派2名教師到市第一中學幫助工作，滿足一中教育教學師資需要。④專業實訓室達到10個，新建20個工位的機械傳動實訓室、標準風電安裝實訓室、液壓傳動實訓室各1個，校外實訓實習基地達到4個，其中品牌企業達到2個。

教體局

17

持續提升城市文明水平,逐步取締主干道占道經營行為,設置便民疏導點2處以上,不斷增強城鄉社區治理能力。

設置便民疏導點2處，累計整治流動攤點占道經營2280余處。通過網格化管理，引導流動商販到便民疏導點有序經營，一定程度上緩解了重點路段周邊流動攤點占道經營的現象。

綜合執法局

18

加快牟氏莊園5A級景區創建申報和長春湖旅游度假區功能提升,穩步推進自然探索中心等特色文旅項目建設,年內接待游客人次和旅游收入分別增長6%、11%以上。

自然探索中心項目更名為生物多樣性元宇宙博物館項目，項目策劃方案已完成，通源集團與和壹博物館確定成立合資運營公司，雙方正在洽談細節，力爭項目2026年上半年開工。2025年全市接待游客人次和旅游收入分別增長6%、11%以上。

文旅局

19

突出全時空觀光,扎實開展環長春湖山水聯動示范片區建設,接續承辦長春湖皮劃艇賽艇省級賽事等特色活動,年內舉辦四季特色文旅展會100場以上。

緊抓節假日有利時機，統籌各景區籌劃系列主題活動，全年舉辦文旅活動100場以上。牟氏莊園“銀票暴富”等新玩法大受歡迎，“北方民間小故宮”化身沉浸式體驗場，游客們尋找景區NPC接頭點，對暗號觸發隱藏任務，完成任務獲得的“銀票”來兌換蘋果文創、非遺手作等禮品。

文旅局

20

突出全要素提升,積極開展天崮山等景區改造,支持后許家村申報省鄉村旅游重點村、黃燕溪谷申報國家3A級旅游景區。

2025年，黃燕溪谷成功申報國家3A級旅游景區，后許家村入選2024年度山東省鄉村旅游重點村優秀案例。天崮山生態旅游區煥新升級，全面改造修繕進山及核心游覽路段，科學規劃停車場布局，全新打造山下花徑休閑區。

文旅局

21

健全關愛服務體系,依托線下服務、智慧平臺等方式,探索多元化養老服務供給,年內完成獨居老年人“安心居家”照護服務500戶以上、改造家庭養老床位600個,提供困難老人居家上門服務1100人以上。

已為1179戶經濟困難失能老年人提供居家養老上門服務37420次，完成600戶家庭養老床位建設。政府采購獨居老年人“安心居家”照護服務項目1466戶，已完成安裝730戶。

民政局

22

創新綜合救助模式,投用低收入人口動態監測平臺,實現救助政策全覆蓋。

①低收入人口動態監測平臺正式運行。②與司法、醫保、人社、衛健等部門建立常態化線下數據比對共享機制，通過定期數據比對成功發現修正問題數據321條。③及時核查處理預警信息數據5877條，保障城鄉低保9441人，特困人員3253人，納入低保邊緣家庭321人，剛性支出困難家庭28戶36人，實施臨時救助487人，基本民生保障底線進一步兜牢。

民政局

23

擴容優質醫療資源,深入實施家庭安康工程,推進緊密型縣域醫共體建設,常態化邀請知名專家來棲坐診,年內培養中醫藥特色人才50人以上。

①累計邀請省級專家650余人次，服務群眾9800余人次，指導完成手術780余臺，帶教人次2100人。②開展義診191場次，參與醫務人員900余人，服務群眾16000余人次，發放宣傳材料22700余份。③基層醫療機構新增配置的13臺DR設備已全部安裝到位，遠程影像硬件與網絡接入工作已完成。④依托名中醫藥專家傳承工作室、“西學中培訓”、“中醫類別全科醫生轉崗培訓”、中醫館骨干人才培訓和第八期基層中醫藥適宜技術培訓等培養中醫藥特色人才50人。⑤聯合中國人壽公司于8月20日召開了2025年度家庭安康工程啟動工作會議，各鎮街以啟動會議為契機，倒排工期、列明計劃，把目標進一步細化到村，保障了各項工作穩步推進，投保人數2726人，共收取保費26.9874萬元。

衛健局

24

建設基層醫保服務平臺,打造“15分鐘醫保政策宣傳服務圈”。

建設基層已報服務平臺，利用居民醫保集中繳費期，加強對醫保工作站點的業務培訓，廣泛宣傳居民參保繳費相關政策，將政策解答權限下放至鄉鎮（街道）黨群服務中心醫保工作站，高效推進參保繳費工作。

醫保局

25

探索“客運+郵政”融合發展,年內建設村級寄遞物流綜合服務站50個。

“客貨郵”融合線路開通并正常運行，年內累計運送郵件快件180余萬件，年內累計新增村級寄遞物流綜合服務站50個。

交通局

26

深化完善河湖長制,綜合治理水土流失30平方公里以上。

①截至目前，市級河湖長共巡河湖28次、鎮級河湖長巡河湖1977次、村級河湖長巡河湖22207次，已按要求完成上級交辦和本級發現的河湖“四亂”問題整改工作，完成水土流失綜合治理面積30.27平方公里。

水務局

27

錨定產業興,積極培育藍莓、中草藥等特色種植業,多元發展畜牧業、養殖業、漁業、林業,年內培育農民專業合作社40家以上,新增家庭農場10家以上。

①今年以來新增家庭農場128家，新增農民專業合作社50余家。②實地走訪農牧家庭農場、大谷頂果蔬專業合作社等40余家新型農業經營主體，考察主體運營情況，將規模經營、效益良好的主體納入優秀新型農業經營主體儲備庫。③爭取爭取中央財政資金42萬元用于支持新型農業經營主體能力提升和105萬元用于農業社會化服務項目。

農業農村局

28

推動傳統種植向生態種植轉變,實施“五化建園”,打造特色化“四大區片”,年內更新改造老齡低效果園2萬畝以上,打造高標準數智果園2處、特色示范園10處以上,實現“四新”示范果園鎮街全覆蓋。

①完成老舊果園改造2萬余畝。②申報建設生態果園5處，適度規模化果園3處，累計完成各類特色示范園12余處。③通過開展蘋果園綠色防控＋精準施肥提質增效技術，進一步優化了果樹全周期植保方案。

果業發展服務中心

29

推動初級分選向精深加工轉變,加快西安淳果、味甜飲品等重點項目建設,鼓勵企業開展果膠、蘋果酵素等高附加值產品研發,年內深加工產值突破45億元。

①味甜蘋果飲品深加工項目一期已竣工，正在進行試運行；二期正在進行車間改造。②中晟蘋果酒項目、華夏智聯果品深加工項目已投產。③西安醇果飲品項目，正在辦理用地手續。④1-12月份完成深加工產46億元。

工信局

30

廣泛應用數智技術推進傳統產業轉型升級,爭取“科技貸”1億元以上,推動菱辰清潔能源核心裝備二期等10個項目技改擴能,年內完成投資4.2億元以上。

①協助指導華恩新材料、鑫威科技等26家次企業申報魯科貸總計1.19億元，協助大力礦山、衡璞新材料、陽光服飾等3家企業獲得魯科貸貼息47.5萬元，協助萬豪包裝、兆易生物等6家企業獲得煙科貸貼息26.16萬元。②菱辰清潔能源核心裝備二期、智能化水利機械制造項目等10個技改項目已全部開工建設。1-12月份，力高模塑生產制造中心注塑線束、納米級氧化鋯粉體的智能化技改擴產等12個項目完工投產，完成工業技改投資4.3億元。

科技局工信局

31

強化企業科技創新主體地位,深入實施科技型企業“小升高、高壯大”梯次培育計劃,年內培育“一企一技術”研發中心、工業設計中心4家以上,打造綠色工廠、數字車間2家以上,全市科技型企業達到75家。

①華恩新材料、凌辰科技等11家企業進入高企認定公示階段。華屹科創、核晶陶瓷等78家企業成功入庫2025年度科技型中小企業。②興邦新材料、魯電線路、惠晟建材等3家企業獲評煙臺市智能工廠；魯電線路獲評山東省智能工廠；興邦新材料獲評省級智能制造優秀場景；桑尼橡膠獲評煙臺市綠色工廠；推薦鴻慶預涂、華鵬重工等企業申報煙臺市“一企一技術”研發中心，目前正在審批中。

科技局工信局

32

深化與陜西科大、力合科創交流,鼓勵域內企業與國內知名高校、科研院所開展聯合攻關,年內科技成果轉化中心建成投用,達成產學研合作10項以上。

①組織兆易生物、寶玲食品等企業參加“中國科學院專家煙臺行暨科技成果對接會”“煙臺校企產學研科技合作交流會”等科技成果對接活動，幫助企業與高校院所搭建溝通橋梁，目前已達成產學研合作10項。②推薦李林光博士、白倩博士申報泰山產業創新領軍人才。推薦劉展伯總經理申報煙臺市“雙百計劃”產業人才。③科技成果轉化中心改造完成，2個科技成果轉化項目進入試產階段。積極推動產學研融合，開展實習研發與創新實踐活動，為技術攻關和人才培養注入新生力量。

科技局工信局松山產業園管委

33

建立招商引資項目信息庫,健全完善“搜集在談、把關評審、推動簽約、轉交落地”招引機制,精準開展“鏈長制”招商、以商招商,年內招引過億元項目20個以上。

全年共召開招商引資項目評審會議7次，共有53個項目通過評審。農業農村局赴杭州、寺口鎮赴哈爾濱、文旅局赴無錫和南昌、投資促進中心赴北京和廣州等，共計開展低空經濟、蘋果、倉儲物流及文旅康養等相關產業鏈專題招商20余次，年內引進過億元項目20個，完成年度任務目標。

投資促進中心

34

突出重點地區、重點企業,有計劃、有準備開展登門拜訪,年內組織參加各類展會30次、省外推介活動10次以上。

2025年全市累計組織參加中國國際壓鑄工業展覽會、上海國際汽車零配件維修檢測診斷設備及服務用品展覽會等各類展會40余次，組織參加、開展“棲霞蘋果的deep之旅”—2025棲霞蘋果杭州推介活動、2025棲霞市（上海）重點產業推介會等省外推介活動16次。

投資促進中心

35

做大新興服務業,深入實施提振消費行動,創新多元化消費場景,組織開展汽車、家電、家裝等以舊換新活動,爭取各類消費補貼資金1000萬元以上。

截至12月19日，已獲得家電、電動自行車、3C產品以舊換新等補貼1122.67萬元，拉動消費7311.4萬元。

發改局商務局

36

持續推動基礎設施向農村延伸,硬化改造農村公路170公里,新改善農村低收入群體住房156棟、改廁172戶,農村供水實現全域“戶戶通”。

完成農村公路改造170公里，農村低收入群體等重點對象危房改造156戶，農村供水實現全域“戶戶通”。

鄉村振興指揮部

37

“三河”綜合治理全面完工。全力保障古鎮南苑項目建設,壓茬推進內墻粉刷、外墻裝飾、景觀設置等掃尾工程,431名征遷戶6月底前喬遷新居。

“三河”綜合治理項目已竣工驗收，古鎮南苑項目實現回遷安置。

“三河”綜合治理指揮部

38

優化治理成效,升級生活垃圾中轉站,飛灰填埋場三期竣工投用,新建公廁4處,城區道路機械清掃實現全覆蓋。

①飛灰填埋場三期建設完成并投入使用，開挖處置陳腐垃圾約3.3萬噸。②4處公廁全部施工完成。③城區道路機械清掃實現日常全覆蓋。

綜合執法局

39

突出就業優先導向,加快社區“就業驛站”“微工廠”建設,年內城鎮新就業600人、就業困難人員就業200人以上,推動零就業家庭動態清零。

聯合莊園街道安泰社區、萬達社區開展就業創業扶持政策宣講活動6場，組織3場面向轄區居民的培訓政策講解會，發放政策明白紙3000余份。做好供需對接，推薦優質用工資源，幫助社區居民就近上崗、家門口就業。全年完成新增就業1148人（省廳暫未核減），就業困難人員就業247人，零就業家庭已動態清零。

人社局

40

錨定百姓富,加快棲云谷芍藥綜合體、鹿棲谷生態園等項目建設,年內培育省級和美鄉村示范村2個以上。

①棲云谷芍藥綜合體：200余畝芍藥種植基地建設建設完成，輻射帶動周邊就業150多人次。②鹿棲谷生態園：上劉家鹿場已完成招投標，目前正在建設。③桃村鎮國路夼村、翠屏街道上劉家村2個省級和美鄉村示范村建設完成。

農業農村局

41

地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長1.5%，固定資產投資合理增長，社會消費品零售總額增速高于煙臺市平均水平，居民人均可支配收入與經濟增長同步，完成上級下達的節能減排降碳約束性指標。

①地區生產總值：前三季度地區生產總值完成230.48億元、增速4.8%，低于煙臺（6.4%）1.6個百分點，列全市第9位。②一般公共預算，截至11月底，收入完成8.36億元，增幅1%。③固定資產投資：1-11月，固定資產投資增速-13.3%，位于煙臺市第10位；民間投資提高增幅18.8%，位于煙臺市第2位，預計四季度實現固定資產投資合理增長。④社會消費品零售總額，前三季度增長6.5%，高于煙臺市0.4個百分點。⑤全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標。

發改局財政局商務局

42

搭建優質企業梯度培育平臺，做實“一企一策”服務體系，推動“個轉企”“小升規”，年內新納統“四上”企業20戶以上，優質中小企業達到120家。

截至11月底，完成新納統“四上”企業12戶，預計年底前完成22戶。優質中小企業已達到150余家。

工信局

43

全面落實服務企業專員、企業倍增計劃、重點產業鏈鏈長制機制,持續加大域內企業扶持力度,千方百計幫助企業爭政策、拓市場,增訂單、穩產值,年內爭取惠企獎補資金?1000萬元以上,規上工業企業突破90家,規上工業增加值增長5%。

全年為11家次企業爭取獎補資金實際到賬1045.57萬元，預計2026年2月份規上工業企業數量突破90家。1-11月份規上工業增加值4.8%，全年預計增長5%。

工信局

44

夯實現有產業支撐,精準做好產業“畫像”,全面摸清企業底數,有序推動高端裝備制造、新材料、食品加工、礦產資源等重點產業擴能提升,年內產值突破60億元。

1-11月份裝備制造、新材料、食品加工、礦產資源等重點產業產值達到54億元。

工信局

45

做精電商物流產業,以電子商務進農村綜合示范項目為抓手,年內建設電商服務網點30個,網零額突破6.59億元、增長3%以上。

①30個村級電商服務網點已正常運營，提前完成行政村覆蓋率70%的任務目標；②錦禮直播基地持續完善，新增加剪紙等直播業務在抖音平臺新孵化直播間超過10個；③指導企業及相關單位在抖音平臺注冊“棲霞蘋果官方直播間”“好品棲霞”“一滴水聯合社”“蘋緣果蔬專業合作社聯合社”、微信平臺開通“好品棲霞”視頻號等多個直播賬號；④成功打造唐家泊鎮肖家夼村、觀里鎮山后泊村兩個電商示范村；⑤參與舉辦“蘋果花開·奔‘唐’而來”攝影大賽暨2025蘋果品牌云推計劃等助力農特產品營銷和宣傳活動10余次；⑥11個鎮級物流服務站點、80個村級電商網點，累計發送電商快遞150余萬單；⑦分批次、分主題組織開展電商人才專題培訓8場，網紅達人直播話術培訓3場，超800人次參加。⑧1-11月份，網零額預計完成6.21億元，同比增長10.4%。

商務局

46

積極拓展EOD開發模式，完成楊礎河流域EOD項目入庫申報，落地應用棲霞全域GEP核算數字化平臺，全力申報GEP試點城市。

EOD項目實施方案等申報材料已報省生態環境廳，列入2026年政策申報計劃。目前已完成GEP核算數字化平臺項目招標文件起草工作，正在按照亞行修改意見進行第三輪標書修改。

發改局

47

發揮松山產業園承載作用，不斷增強產業拓展聯動基地、國豐泰達新材料產業園等“園中園”吸附能力，年內新招引項目5個以上、園區產值突破40億元。

2025年招引項目7個，產值預計25億元。①走訪萬華化學、泰和新材等黃渤海新區龍頭企業和專精特新小巨人企業，深入挖掘項目信息；加快推進總投資2億元清仁智能裝備制造項目開工進程，加快推進氨綸紡絲油劑項目、鋼材物流加工基地項目、長纖維增強熱塑性復合材料項目等園區重點在談項目；②通過建立“升規企業、高新技術企業、專精特新企業”的動態培育名錄庫，進行精準畫像和靶向扶持，形成“小微企業-規上企業-高企-專精特新”的良性成長梯隊；③2025年園區新增規上企業、高新技術企業、專精特新企業5家，三類企業的總數占園區成立之初企業總量的四分之一，產業核心競爭力顯著提升。

松山街道松山產業園管委

48

緊盯75個、總投資154.5億元重點項目，跟進做好土地、能耗、環評等服務保障，年內提供產業項目建設用地300畝以上，爭取各類債券資金16億元以上，首季開復工率突破80%，年內煊博增強材料、運鴻智能水利等12個投資過億元項目竣工投產。

截至目前，79個重點項目（原為75個，后期調整為79個）已開復工62個，開復工率為78.5%，累計完成投資35.5億元。12個過億元項目竣工8個，爭取各類債券資金19.2億元，提供產業項目用地133畝。

發改局

49

加快新城區10條道路基礎設施管網改造,年內延伸燃氣管網3.5公里以上,新建口袋公園1000平方米以上。

①因資金壓縮，僅騰飛路西段建成通車，其余9條道路建設暫停施工，道路管網改造因資金問題處于停工狀態。②已完成濱河路與振興橋交叉路口東南角口袋公園建設。公園占地1000余平方米，砌筑異形休憩花壇，種植草坪及國槐、櫻花、紅葉石楠、高桿扶芳藤球等喬灌木300余平方米。10月底已完成該公園建設，現已開展后續養護管理工作。

綜合執法局

50

加快推進豹山河、黃水河河道治理,打造五龍河、蜆河生態河岸35公里。

①按照亞行工程建設流程，豹山河、黃水河河道治理項目正在開展公開招標公告發布前期的準備工作；②蜆河已累計完成河道清淤63萬方，五龍河累計完成河道清淤290萬方，復堤及堤防加固7km，新建水工建筑物10處，橋梁4座，建設生態河岸37.5公里。

水務局

51

推動單一銷售向品牌營銷轉變,穩步推進?AEO認證企業、倉儲金融及政策性保險業務落地,建設棲霞蘋果公共海外倉,打造網上蘋果銷售官方旗艦店。

①泰國蘋果公共海外倉，已與10家企業簽訂合作協議，完成選址等工作。②邀請煙臺海關實地指導同興實業AEO認證申請，建立聯動推進體系。③指導企業及相關單位在抖音平臺注冊“棲霞蘋果官方直播間”“好品棲霞”“一滴水聯合社”“蘋緣果蔬專業合作社聯合社”，開通“好品棲霞”視頻號等直播賬號，依托微信、抖音等平臺助力德豐食品、領投生物、中惠農業等蘋果產品供應鏈企業和合作社入駐運營。

商務局

52

推進農業產業多元化發展,做活“土特產”文章,因地制宜培育秋月梨、葡萄、蘆筍等優勢特色產業,艾雪葡萄種植園年內建成大棚15個,廟后大櫻桃種質資源基地等特色農業項目竣工投產。

①艾雪葡萄種植園：目前已種植葡萄面積100余畝，葡萄大棚因資金問題暫未開始建設。②廟后大櫻桃種質資源基地：已完成櫻桃大棚115畝，栽種新品種大櫻桃樹2500棵，項目已竣工投產。

農業農村局

53

開展“法治公安建設年”活動,建設啟用執法辦案中心,常態化開展掃黑除惡,維護社會大局和諧穩定。

①“法治公安建設年”活動方面：開展刑事案件久拖不決問題整改，省廳推送的61起積案清理61起，清理率100%；開展及時規范返還涉案財物專項整治，共梳理2020年以來涉案財物底數5780件，發現應返還涉案財物428件，目前已返還369件，返還率86.21%。受理三類案件293起，處結280起，處結率95.6%。②新建辦案中心已完成平面圖設計規劃、信息化設備選型及詢價，現正在對項目概算進行測算。

公安局

54

拓寬外資項目招引渠道,積極組織企業參加境內外展會,年內實際利用外資1862萬美元以上。

1-12月，預計我市實際使用外資1700萬美元、增幅4.8%。

投資促進中心

55

加快農業示范產業園等10個已評審項目簽約進度,抓好力派爾高端零部件、江禹新材料二期等17個已開工項目投產,形成更多實物工作量。

2024年評審的整縣制畜禽糞污資源化利用項目、棲彩in園休閑街區項目、方山云谷大數據產業園、松山街道園區商業服務綜合體4個項目，因客觀因素無法繼續推進。山東津嶠物流有限公司物流園運營項目、年產10萬套全息衍射光波導項目已完成簽約并開工。力高汽車線束產能擴建項目、雙峰微細粉高效環保防腐材料加工項目等23個項目已建成投產。

發改局投資促進中心

56

有序推進桃村新供水廠、污水廠建設,年內如期竣工投運。

①供水能力和水質提升項目：已完成總工程量的79%。取水泵站：主體、外墻保溫、設備安裝已完成，裝飾裝修完成90%；輸水管線：總長約5600米，已完成安裝，正在試壓；凈水廠：清水池、辦公樓、臭氧發生間等主體已完成，臭氧活性炭濾池2.48米以下主體施工全部完成，混凝沉淀過濾車間正在進行主設備基礎施工，污泥脫水車間土方開挖完畢，部分地基處理工作完成部分工序；②污水處理廠及人工濕地項目：已完成總工程量的99.5%。土建、裝飾裝修、工藝管道、設備安裝、場區內園林綠化、室外配套全部完成、尾水管線完成98%、濕地完成92%。污水處理主要設備已全部完成安裝，已于8月12日進水調試。

庫區建設服務保障暨大市場建設指揮部

57

建設城市大腦指揮中心，推動信訪系統、110報警服務臺和12345服務熱線高效聯動。

①對原有的“城市大腦”項目建設方案進行調整優化，形成了新的建設方案，已通過煙臺市評審，并申報2026年財政預算。②按照上級數字政府建設專項資金使用要求，先行完成了棲霞市一體化大數據平臺縣級節點建設及三級等級保護測評工作，并與煙臺市一體化大數據平臺完成系統對接。

大數據服務中心

58

積極融入黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，全力爭創國家級“兩山”理論實踐創新基地。

已下發《棲霞市推進黃河流域生態保護和高質量發展2025年工作要點》，按月調度我市重點工作任務進展情況。2025年9月，向省廳提報國家級“兩山”理論實踐創新基地創建實施方案，經省廳專家初審，總體排名未進入省廳向部委推薦名單。

發改局生態環境分局

59

統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債等各類建設資金，撬動民間資本、金融資本支持實體經濟發展，激發全社會投資創業活力。

截至11月底，已有19個項目獲得債券資金支持，安排債券資金18.8億元。其中，超長期特別國債爭取方面，“兩重”領域通過審核項目1個，為棲霞市城市燃氣管網更新改造項目，安排資金3000萬元；“兩新”領域通過審核項目1個，為棲霞市隆鑫廢舊物資回收中心廢舊物資綜合利用項目，安排資金840萬元。

發改局

60

兜住、兜準、兜牢民生底線，把更多財力傾斜到民生急需上，讓發展指標更多地體現“幸福指數”。

截至12月19日，民生投入36億元，占一般公共預算支出比重88%。

財政局

61

組織開展鳳翔110千伏輸變電、火石220千伏輸變電、農網中低壓設施建設。

鳳翔110千伏輸變電項目、農網中低壓項目已竣工投產。火石220千伏輸變電項目，變電站主體基本完成，電氣設備安裝完成70%，正在進行配電裝置樓室內裝修、水電、消防工程等施工。線路上59座塔基，基礎開挖完成59基，澆筑57基，鐵塔組立49基，架線17基。

供電公司

62

加快搭建政銀企溝通平臺，引導銀行優化信貸投放，全面滿足中小企業融資、貸款需求。

截至11月底，我市貸款余額195.56億元，較年初增加7.6億元。

財政局

63

加快低空經濟產業園規劃編制，持續強化通用機場及配套設施建設，構建“物流救援、應用培訓、生產運維”一體化的低空經濟生態圈。

①對《低空經濟產業規劃》初稿進行修改調整。②完成通用機場700米滑行道、22000平米停機坪的場地平整、墊層、基層與混凝土面層施工工作，不斷完善通用機場基礎設施建設。

發改局

64

聚焦航空物流、應急搶險等重點領域，積極開展飛行員駕駛執照和無人機操作試飛培訓業務，培育低空經濟新增長點。

積極開展飛行員駕駛執照和無人機操作試飛培訓業務，累計完成年度培訓業務時長490小時。

交通局

65

攻堅污染防治，深入開展新一輪突出生態環境問題大起底、大排查、大整治，實施第三輪“四減四增”專項行動，持續鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。

①2025年持續開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，共排查145處點位，發現問題點位33處，已全部完成整改。對我市涉飛灰貯存管理企業進行檢查，共檢查2家企業，未發現隱患問題。②印發實施《棲霞空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》。③聚焦生態環境問題，開展生態環境檢查，重點加強畜禽行業污染防治和固體廢物傾倒問題，根據排查以及相關線索進行調查取證，共發現破壞生態環境問題11起，已督促相關養殖場以及企業進行整改并處以行政處罰。

生態環境分局

66

開展市容市貌、車輛停放、道路交通、農貿市場等高效監管，持續提升精細化管理和服務水平。

在城區無序擺攤占道經營、非機動車亂停放現象嚴重的路段，增加執法巡查頻次，累計整治影響道路交通的流動攤點占道經營2280余處，持續提升精細化管理和服務水平。

綜合執法局

67

實施“門前五包”“規范停車”等專項行動,持續開展13條主干道架空管線、亂接飛線有序化整治。

持續開展“門前五包”“規范停車”等專項行動，累計整治影響道路交通的流動攤點占道經營2280余處，完成金嶺路、騰飛路、躍進路（大成門附近）、振興路、濱河路飛線拆除15260余米，通信線桿14根。

綜合執法局

68

積極探索房地產領域高質量發展模式,集中突破問題樓盤處置化解。

①鳳彩山生活廣場:協助法院審議重整草案，將預重整轉為破產清算程序；。②山水怡都:協調通源集團與資產管理人盡快完成協議簽訂，同時督促資產管理人及意向施工單位捋順施工合同細節后，完成合同簽訂并做好進場前施工準備工作。③世外桃源：重新啟動以煙臺龍鳳山莊有限公司為主體的預重整工作。④碧桂園：項目建設正在進行掃尾工作施工。⑤世泰·時代城項目：目前項目正在走破產清算手續。⑥金嶺世嘉三期:竣工驗收全部完成，現正協助業主辦理尾款繳納、不動產的登記等。⑦泰萊國際項目：該項目涉及的泰萊國際與鈺合置業產權過戶相關訴訟事項，煙臺中院現已審理裁定，進入執行階段。

住建局

69

致力打造輻射膠東半島的“全域旅游”目的地,加快城區景點、餐宿、娛樂與鄉村民宿、營地、運動融合,全鏈條提升“吃住行游購娛”品質,構建“煙火氣”新地標和“夜經濟”聚集區,推動從“景點游”到“過夜游”的轉變。

①先后開展2025年棲霞市“海洋大集”文藝演出活動、2025年太虛宮燕九節文化廟會文藝匯演等各類群眾性文化活動。②參與“坐著高鐵游煙臺”文旅推介活動，在南昌、無錫、淄博等省市內重要客源地城市，面向百余家各地旅行商、游客宣推棲霞文旅資源。③2025齊魯足球超級聯賽舉辦期間，棲霞市重磅送上旅游景區優惠福利——全市5家A級景區，對符合條件的球迷免首道門票，同步推出特色節慶活動、折扣優惠及互動體驗項目。④2025蘋果之都環湖賽在龍騰廣場正式拉開帷幕，數千名跑友齊聚于此，共同演繹了一場速度與激情、浪漫與健康交織的體育盛宴，是我市推動“體育+旅游”融合發展戰略的一次成功實踐。

文旅局

70

按照國家級度假區創建標準,規劃建設自然科學探索中心、旅游綜合體、酒店餐飲項目。

2025年8月，長春湖項目立項備案完成，并申報了2026年省重大項目，煙臺已審核通過，報至省發改委。目前，長春湖公司第一批（500萬元）股本金已到位，相關工作人員安排到位，辦公場所裝修完畢。其中一期水上嘉年華項目，有關工作方案獲煙臺水利局批準，主碼頭和游客接待中心選址太虛宮景區內東側，完成水上嘉年華項目開工；藍棲森態度假村項目，完成蜈峭崖區域地質災害、壓覆礦評估、調規論證報告和項目策劃方案，其他手續正在推進中，力爭2026年7月份開工建設。

文旅局

71

突出全鏈條保障,學習借鑒外地成功經驗,提質旅游配套服務,推動景區出圈出彩,以美景、美食和美好體驗吸引更多“回頭客”。

①緊抓宣傳熱點，助力城市出彩。年初，借董宇輝話題熱度，與多地文旅聯動營銷；春節前借大冰代言熱點，以短視頻號召游子回家，全網瀏覽量超百萬；開展“國慶中秋”話題挑戰賽，鼓勵市民游客廣泛參與，形成聯動宣傳矩陣，助力假期文旅宣傳出新出彩；贈送在外棲霞學子家鄉特產引起大學生群體關注，全網互動主動宣傳，助力棲霞文旅出圈出彩。打造“你好，非遺”“棲游”等系列微記錄視頻欄目，在網絡上宣傳棲霞民俗非遺、游玩去處，推動棲霞文化出圈出彩,以美景、美食和美好體驗吸引更多“回頭客”。②聚焦實現高端媒體發聲與城市形象傳播的雙重突破。積極對接新華網等媒體高端宣傳資源，在新華社《300秒看家鄉》節目上，從“生態之光”“景色之怡”“人文之韻”等五個角度推介棲霞。視頻在新華網、新華網客戶端、新華網財經視頻號同步推送，全網轉發量過萬，觸達觀眾約500萬人次，“濃情果鄉·甜美棲霞”品牌矩陣影響力持續提升。

文旅局

72

有序推進新人民醫院項目建設,加強康養項目招引,積極探索醫療康養一體化服務新模式。

①病房樓：主體驗收、二次結構、外墻抹灰及膩子施工已完成，外窗安裝完成約95%，鋁單板幕墻完成95%，屋面工程完成40%，保溫裝飾一體化板整體完成35%。②門診樓：主體驗收和二次結構已完成，給排水工程完成93%，消防工程完成90%，屋面工程完成65%，外墻抹灰完成50%，正在進行保溫裝飾一體化板樣板墻的施工。③感染性疾病樓：主體結構四層已完成。④室外鋼結構：完成60%。

衛健局

73

穩步推進棲萊高速棲霞段建設。

①2025年6月取得先行用地批復，目前已完成交地987畝，交付率89.7%。②全線用地組卷材料已完成市級審核并已上報省廳，正根據省廳審查結果完成補正工作。

公路建設養護中心

74

穩步推進煙棲旅游大道建改進程。

已完成建設方案編制和施工圖初步設計。目前發改、文旅、農業、交通、沿線鎮街及通源集團等部門，正在進行項目優化，爭取項目專項債券。

交通局

75

推廣社保卡“一卡通”應用場景。

①線上與農商銀行聯合開展社保卡知識云講堂直播，講解社保卡辦理流程和惠享山東行活動內容。②在政務服務大廳擺放“惠享山東行”下半年活動宣傳易拉寶。③拓展社保卡“一卡通”應用場景，正式啟用“榮休儀式”社保卡場景，為70余名退休人員辦理榮休儀式。④與農商銀行聯合推進“樂齡時光俱樂部”，使用農商銀行社保卡的退休人員自動成為會員，享受十大權益。⑤進一步推進“同號換卡服務”，支持銀行擴展至3家，網點增加到15個。⑥第三代社保卡工作取得實效，新更換三代社保卡41239張,凈增持卡1200張，累計持卡總數達46.4萬張，按常住人口統計制卡率達110%，電子社保卡簽發率提升至86%，超額完成75%的目標任務。

人社局

76

高效推進服務蘋果產業高質量發展系統集成改革,推動研發端、種植端、加工端、銷售端全鏈條提質增效,奮力打造蘋果全產業振興棲霞樣板,助推和引領煙臺蘋果高質量發展跑出“加速度”。

①中晟蘋果酒項目預計年底建設完成、味甜果品深加工項目已建設完成。新增煙臺市級農業產業化龍頭企業2家，為惠佳生物和春旭食品。②成功爭取2025年省級老舊果園改造試點項目和省級優新品種展示基地項目。③與青島農科院合作開展“青砧+優質品種”穗砧組合區域試驗，布設8個區試點位。④聯合鄉鎮開展果業技術專題培訓3次，參訓人數300余人；組織果業技術人員開展“送技術下鄉”和“田間指導”80余次，培訓果農2000余人次。⑤錄制果樹修剪、蘋果春季果園管理等技術視頻10次以上，線上輻射帶動果農10萬次以上。

農業農村局果業發展服務中心

77

錨定生態美,深入開展農村人居環境整治提升行動,聚力攻堅“春季、夏季、秋冬季”村莊清潔三大戰役,全力打造“黃燕溪谷”鄉村振興齊魯樣板示范區。

①人居環境整治方面，市政府開展聯合督導檢查，采用無人機巡飛技術，對村莊內部、河塘溝渠、進村路口等區域實施全域掃描監測，重點排查房前屋后散落垃圾、垃圾箱外溢、亂堆亂放等突出問題，排查出村容村貌問題525處，目前所有問題已全部整改完畢。②鄉村振興齊魯樣板示范區打造方面，基本完成“黃燕溪谷”省級銜接鄉村振興集中推進區建設，正在進行收尾。

農業農村局

78

積極探索“企業+村”全程托管銷售模式,搭建蘋果溯源系統和供應鏈平臺,嚴格“棲霞蘋果”標識包裝使用,實現種植、倉儲、加工、銷售全過程可追溯管理。

①蘋果溯源系統和供應鏈平臺已搭建完成并具備11項功能，包括果業產業公共服務平臺、棲霞農產品采購服務平臺（支付即開票）、棲霞農資供應鏈平臺、棲霞數字金融綜合服務平臺、種植基地管理、智能化種值、企業數字化轉型服務平臺、產業運行分析等，目前，平臺已注冊企業535家、種植戶27000余戶，農資供應商50多家，發放種值貸1.1億元，經營類貸款8千多萬元，全年累計完成優質農資流通60000噸，農業社會化服務30萬畝次。②組織助力農特產品營銷和宣傳活動10余次，已完成幫助優勢產區銷售蘋果50萬斤的目標。

商務局

79

堅持和發展好新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,全面推進信訪工作法治化,不斷提升矛盾糾紛多元化解質效。

①省“突出問題專項整治”交辦16起，化解率91.7%。煙臺交辦45起，化解率97.8%。②國家局督辦“四應四不”問題23件萬人比率低于全省平均值，信訪法治化走在煙臺前列，全年三個不發生，進京訪登記總量退至煙臺第8位。

信訪局

80

加快創建執法人員規范準則,扎實開展行政執法突出問題專項整治行動,探索建立分級分類監管、部門板塊聯合執法檢查機制,推進包容審慎監管,嚴厲查處妨礙企業正常生產經營行為。

①制定《棲霞市人民政府行政執法監督局2025年度行政執法監督計劃》。②開展案卷評查8次，集中抽取行政執法案卷172本。③發出行政執法監督督辦函9件，行政執法監督意見書2件，移送紀委監委問題線索1件、執法問題87個，各部門自查執法問題18個，相關執法部門已逐步落實整改。④順利組織完成2025年度行政執法資格培訓考試，127人取得行政執法證件。⑤強化推廣“魯執法”平臺涉企檢查工作，涉企檢查“掃碼入企”執行率達100%。⑥建立12345熱線工單推送機制，公開征集問題線索，共接到投訴舉報線索6件，已解決完成5件。

司法局

81

接續實施工業突破三年行動,加快培育新質生產力,持續做好傳統產業延鏈補鏈、新興產業穩鏈強鏈、未來產業創鏈建鏈文章,推動產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈“四鏈融合”,積極構建特色化現代產業體系。

①菱辰清潔能源核心裝備二期、智能化水利機械制造項目等10個技改項目已全部開工建設。②1-12月份，力高模塑生產制造中心注塑線束、納米級氧化鋯粉體的智能化技改擴產等12個項目完工投產，完成工業技改投資4.3億元。③1-11月份，新興產業產值占比達到32%。

工信局

82

主動融入國內國際兩個大局,適應新形勢、把握新特點,不斷提升對外開放平臺能級,力促外資外貿穩量提質、持續向好。

通過強化企業培育、組織市場開拓和落實扶持政策等組合措施，全力實現外貿規模不斷擴大。2025年，全市外貿進出口預計完成19.4億元以上，增幅6%以上。招引外資項目1個，莊園街道獅能農業科技項目。在談外資項目2個，文敏滑石礦技能生產項目已完成公司注冊，正在進行礦權轉讓手續；亞臨界超吸收水溶肥項目洽談韓方入股相關事宜有序推進。

商務局投資促進中心

83

深入挖掘消費潛力,實施“消費升級計劃”,落實以舊換新措施,支持餐飲、商超等行業開展惠民促消費活動,力促新一輪消費新潮在棲霞涌動。

組織企業商家開展“商企聯盟內購會”“2025?家電煥新惠民惠工補貼”“美的煥新惠民補貼”“2025?家電煥新快樂購·煙臺市家電惠民補貼”“情系職工·共辦實事”5場促消費活動，促進居民消費熱潮。

商務局