曲淑莉委員：
您提出的“關(guān)于完善外賣食品安全監(jiān)管的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)我市食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！近年來，隨著現(xiàn)代社會(huì)生活與工作節(jié)奏逐漸加快，催生了外賣行業(yè)的蓬勃發(fā)展。食品安全的好壞直接關(guān)系著每一個(gè)市民的身體健康和生命安全，著眼于推動(dòng)外賣行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我局在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理方面做了大量的工作。現(xiàn)將有關(guān)工作向您匯報(bào)如下：
一、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)基本情況
目前，全市共有餐飲服務(wù)單位979家，其中有273家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，主要通過“美團(tuán)”“餓了么”兩大第三方平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（下稱“外賣平臺(tái)”）均未在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和運(yùn)力合作商，均通過運(yùn)力合作商設(shè)立的配送站點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中美團(tuán)上級(jí)主管企業(yè)為龍口市致祥餐飲有限公司、餓了么上級(jí)主管企業(yè)為萊陽明輝網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。全市有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送人員（下稱“外賣配送人員”）100余人，由各運(yùn)力合作商管理。
二、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管情況
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，打擊無證經(jīng)營(yíng)
一是堅(jiān)持源頭治理，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。針對(duì)線上監(jiān)測(cè)、線下檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不定期對(duì)外賣平臺(tái)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)起約談和培訓(xùn)，要求平臺(tái)方嚴(yán)格遵守并履行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確的法律義務(wù)，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)入網(wǎng)資質(zhì)審查義務(wù)，開展入網(wǎng)餐飲單位資料和現(xiàn)場(chǎng)一致性審核、食品安全管理制度建立情況審核，杜絕證照不符的餐飲單位入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)。按照“線上線下同標(biāo)同質(zhì)”的檢查原則，嚴(yán)格餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與實(shí)體店鋪一致的條件，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在做好日常無照及相關(guān)無證經(jīng)營(yíng)行為查處工作的同時(shí)，加大對(duì)學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的排查力度，嚴(yán)厲打擊無證套證違法經(jīng)營(yíng)行為。
（二）開展專項(xiàng)整治，組織規(guī)范提升
一是日常監(jiān)管，定期抽查。通過群眾消費(fèi)的平臺(tái)端口進(jìn)入，定期抽查入網(wǎng)商家證照真實(shí)性，是否發(fā)布虛假廣告，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的商家實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，線上公示的地址、門店照片、經(jīng)營(yíng)范圍、量化分級(jí)等級(jí)是否與實(shí)體店一致，檢查實(shí)體店環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立起線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是開展訂單量和差評(píng)各“前十名”的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上監(jiān)測(cè)問題核查處置和問題整改跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線下監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信息公示、人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、規(guī)范操作、外賣食品包裝及配送過程各環(huán)節(jié)開展全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置，及時(shí)化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持隱患排查，提升智慧化監(jiān)管能力。完成省局推送的37家美團(tuán)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查工作，經(jīng)查，37家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位線下門店均有有效證件，3家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位因平臺(tái)設(shè)置位置時(shí)存在偏差、地址變更后平臺(tái)未更新、未及時(shí)更新新辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可證導(dǎo)致取餐地址和許可證地址不一致問題，現(xiàn)已整改到位，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題隱患9個(gè)，均整改完成。
（三）打造安全防線，強(qiáng)化社會(huì)共治
一是健全制度，履職培訓(xùn)。結(jié)合推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，組織督促外賣平臺(tái)按要求設(shè)置食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立并執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度制度，對(duì)食品安全總監(jiān)和食品安全員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使食品安全總監(jiān)、食品安全員明確崗位職責(zé)和食品安全要求，能夠履行崗位職責(zé)，承擔(dān)本平臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全日常管理工作，進(jìn)一步壓實(shí)外賣平臺(tái)食品安全主體責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳，暢通舉報(bào)。結(jié)合餐飲服務(wù)日常監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，適時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)消費(fèi)提示和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇消費(fèi)渠道，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，宣傳公開投訴舉報(bào)電話、信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核查處置投訴舉報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。?
三、下一步工作措施
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者底數(shù)變化快，外賣送餐人員流動(dòng)性大，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、外賣配送人員管理需要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)提升管理水平。下一步，我局將立足職能、舉一反三，積極探索監(jiān)管新手段，努力破解網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管難題，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全防護(hù)墻。
（一）線上線下一體化排查治理。按照國(guó)務(wù)院食安辦?市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)督檢查工作方案》要求，抓好平臺(tái)外賣食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無合法資質(zhì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)、外賣經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)外賣經(jīng)營(yíng)行為。
（二）加快推行外賣“食安封簽”。一是采取措施鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者使用“食安封簽”；二是加強(qiáng)對(duì)外賣平臺(tái)監(jiān)督，督促外賣平臺(tái)組織外賣配送人員實(shí)行“無封簽拒送”；三是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者訂餐時(shí)要求“食安封簽”封裝，無封簽拒收。多措并舉促使網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者積極使用“食安封簽”，盡快實(shí)現(xiàn)“食安封簽”使用全覆蓋，有力保障外賣餐食在配送過程中的安全。
再次感謝您對(duì)食品安全的關(guān)注，真誠(chéng)地希望您繼續(xù)關(guān)心和支持食品安全監(jiān)管工作，并對(duì)我們的各項(xiàng)工作給予監(jiān)督，多提寶貴意見。
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