張文歌委員：
您提出的關于“進一步推進民營企業高質量發展的建議”的提案收悉，我局高度重視您提出的推進民營企業發展的相關建議，會同市工業和信息化局、市人力資源社會保障局進行研究協商，現答復如下：
近年來，棲霞市始終致力于服務民營企業、扶持民營經濟，全力推動民營經濟高質量發展。2024年，全市民間投資占比達30%、占比提高5.4個百分點，各類市場主體達48204戶，其中企業類市場主體達8528戶，全年城鎮新增就業863人，為經濟持續回升向好作出了重要貢獻。
一、關于推動企業轉型升級，激發企業創新活力
一是持續深化政企溝通機制。近年來，我市立足全生命周期服務企業，建立健全政府和企業常態化走訪、溝通機制，先后印發《關于實行服務企業專員制度工作方案》《全市常態化聯系服務重點企業工作方案》，依托服務企業專員、企業聯絡員，常態化開展服務企業大走訪、大調研活動，截至目前，累計開展走訪企業20余輪次，收集企業各類訴求700余個，回應解決600余個。搭建政企溝通平臺，適時舉辦“親清發改會客廳”、銀企對接會等政策解讀、金融共促活動，并建立縣級“合作場景供需清單”，為民營企業供需關系搭橋，讓企業感受到政府支持民營經濟發展的誠意。近兩年以來，先后組織開展“親清發改會客廳”、企業座談會、銀企對接活動20余期，納入三批次縣級“合作場景供需清單”93條，進一步拉近了企業與政府的距離。
二是切實提升企業發展能級。堅持扶優培強，著力優結構育生態，全力支持企業技術創新。近年來，累計為103家民營企業申報省、市級研發經費財政補助資金595.7萬元，為16家民營企業申報科技研發項目補助資金2618萬元，協助魯電線路成功培育企業技術中心、超高壓與特高壓輸電線路材料山東省工程研究中心等21家省級、市級創新平臺，切實提高了企業持續創新能力和核心競爭力。同時，積極推動企業轉型升級，今年以來，協助魯電線路、惠晟建筑2家企業榮獲省級先進級智能工廠，助力魯電線路成功爭取煙臺市數字化轉型獎補資金，為加快企業數字化轉型、提升企業創新能力提供有力支撐。
三是加快產業集群化、鏈條化發展。立足民營經濟高質量發展需要，進一步調優產業鏈發展方向，印發《棲霞市產業鏈服務推進工作機制》，深入實施蘋果高質量發展、新能源、裝備制造暨新材料、低空經濟、文化旅游康養、農村電商暨現代倉儲物流供應鏈建設、礦產資源綜合利用等7條重點產業鏈。目前，各產業鏈穩步推進，依托同興實業、泰和興、力高模塑等一大批龍頭企業，積極開展產業鏈上下游項目招引，力派爾高端汽車零部件項目落地，智能化水利機械制造項目3月份開工建設；楊礎通用航空產業園吸引12家合作企業入駐；山高和博鼎兩個儲能項目成功列入山東省2025年度新型儲能入庫公示名單。
下步，發改局將充分發揮民營經濟綜合協調作用，積極牽頭承接落實各項促進民營經濟高質量發展的政策措施，切實提升民營企業發展活力。一是持續優化對企服務，加強政企溝通交流，廣泛邀請民營企業參加“親清發改會客廳”，深入了解、跟進協調、靠上解決企業融資難、用工難、用地難等問題，著力優化營商環境，為推動民營企業高質量發展、促進經濟轉型升級作出更大貢獻。二是不斷強化企業技術創新能力的培育和服務工作，鼓勵和支持企業創建“一企一技術”研發中心、企業技術中心、工程研究中心，有效發揮企業在技術創新中的主體作用，力爭年內新認定各類創新平臺3家以上；突出抓好10個市級重點技改項目，力爭全年完成投入4.2億元。三是引導產業圍繞重點產業集群和產業鏈升級，落實全要素保障，全力做好95個在談項目跟蹤落實，力爭全市年內引進過億元項目20個以上。
二、關于加強人才隊伍建設，提升企業管理水平
一是積極組織企業參加招聘會。立足棲霞市企業實際人才需求，定期征集重點產業鏈人才需求，目前已收集30多家企業的人才需求情況，并根據需求制定人才需求目錄。通過全面掌握全市人才短缺情況，分析人才流動趨勢、專業領域分布、學歷層次等多維度數據，精準確定重點引才方向、引才地區和引才高校。通過收集企業需求人才目錄，組織企業注冊“優聘引才云”，及時在招聘平臺上發布招聘信息，招引人才。
根據煙臺市人力資源和社會保障局的工作部署，發布煙臺市內校園招聘“千企萬崗進校園”活動5場、省內市外校園招聘“名企名校行”活動8場。組織舉辦棲霞市高校畢業生招聘會1場。聯合市委人才辦、團委等部門組織企業參加棲霞市“百企千崗進校園”魯東大學專場招聘會，招聘工作取得良好效果。
根據企業人才需求和企業的實際情況，由棲霞市人社局牽頭，聯合棲霞元融人力資源服務有限公司代為棲霞市大力礦山機械有限公司、山東魯電線路器材有限公司參加招聘活動，精準滿足企業用人需求，為企業減輕招聘壓力。
二是多措并舉宣傳引才政策。采取線上方式，廣泛利用新聞媒體、政府網站、微信公眾號等互聯網平臺，積極開展一系列線上人才政策宣傳活動，常態化開展政策宣傳解讀，提高引才政策的知曉率和覆蓋面。線下在社區等人員密集地設立宣傳點，通過懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳手冊等方式進行政策講解，為各類人才提供精準化政策解讀服務，全面宣傳引才政策。同時采取上門走訪企業的方式宣傳引才政策，聯合企業開展政策宣講會。通過面對面的方式，詳細講解引才政策的申領條件和申領方式，真正實現“政策招人”。
三是嚴格落實引進人才生活補貼和購房補貼發放。為全面落實“政策找人”，棲霞市人社局對首次新引進到棲就業的人才發放0.6萬元-3.6萬元不等的生活補貼和2萬元-20萬元不等的購房補貼，加強對人才的吸引力度。
下一步，我市將持續做好人才服務工作，一是推進人才招引工作，利用“線上”+“線下”多種渠道，吸引五湖四海的人才來棲就業。二是擴大人才政策的宣傳范圍，持續加大人才引進政策宣傳力度，不斷擴大政策知曉度，通過多種形式，吸引人才來棲就業。三是緊盯市委、市政府關于引進人才的重要部署，全面落實好引進人才補貼政策，進一步優化人才發展生態，加快吸引集聚更多優秀人才來棲就業。
習近平總書記指出：“高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求”，我局將積極配合工信局、人社局等部門認真總結辦理經驗，仔細分析存在的問題，持續以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，奮力譜寫我市民營經濟高質量發展新篇章！
再次感謝您的寶貴建議，也希望您繼續關注和支持我們的工作，共同為棲霞市經濟發展貢獻力量。
棲霞市發展和改革局
2025年6月10日
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