2025年7-9月份政府工作報告相關重要事項完成情況的通報

序號

重點工作

三季度完成情況

牽頭單位

1

地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長1.5%，固定資產投資合理增長，社會消費品零售總額增速高于煙臺市平均水平，居民人均可支配收入與經濟增長同步，完成上級下達的節能減排降碳約束性指標。

①地區生產總值、居民人均可支配收入為季度指標，三季度數據尚未反饋；②1-8月份，我市限上社零額7.87億元、增幅12.2%，高于煙臺市2.2個百分點，列煙臺市第8位；③固定資產投資：1-8月，固定資產投資增速與去年持平，位于煙臺市第10位；④民間投資提高增幅35.3%，位于煙臺市第1位，同比上升6個位次，預計三季度實現固定資產投資合理增長；⑤全面完成上級下達的二季度節能減排降碳約束性指標；⑥三季度，一般公共預算收入預計完成7.4億元，增長1.1%。

發改局財政局商務局

2

積極融入黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，全力爭創國家級“兩山”理論實踐創新基地。

①已下發《棲霞市推進黃河流域生態保護和高質量發展2025年工作要點》并按月開展調度工作；②經過與山東省生態環境廳溝通，棲霞市申報創建國家“兩山”基地工作暫緩開展。

發改局生態環境分局

3

統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債等各類建設資金，撬動民間資本、金融資本支持實體經濟發展，激發全社會投資創業活力。

①2025年通過審核的地方政府專項債券項目25個，債券需求29.8億元，截止8月份，已有16個項目獲得債券資金支持，安排債券資金15.7億元；②超長期特別國債爭取方面，“兩重”領域通過審核項目1個，為棲霞市城市燃氣管網更新改造項目，安排資金3000萬元；③“兩新”領域通過審核項目1個，為棲霞市隆鑫廢舊物資回收中心廢舊物資綜合利用項目，安排資金840萬元。

發改局

4

兜住、兜準、兜牢民生底線，把更多財力傾斜到民生急需上，讓發展指標更多地體現“幸福指數”。

三季度，民生支出28.68億元，民生投入占比88%。

財政局

5

積極拓展EOD開發模式，完成楊礎河流域EOD項目入庫申報，落地應用棲霞全域GEP核算數字化平臺，全力申報GEP試點城市。

楊礎河流域生態環境治理與特色產業融合發展EOD項目實施方案等申報材料已報省生態環境廳；全力推進棲霞生態產品價值實現與GEP精算平臺建設，目前已完成平臺項目任務大綱及招標文件起草工作，正按程序組織招標。

發改局

6

組織開展鳳翔110千伏輸變電、火石220千伏輸變電、農網中低壓設施建設。

①火石工程完成主體施工鐵塔組立完成35基，架線完成15基；②變電站主體基本完成，電氣-主變附件安裝完成，一次設備就位完成，正在進行土建—配電裝置樓裝飾裝修，水電安裝，圍墻裝飾裝修。共有塔基74基，組塔架線完成72基，剩余2基；③農網項目：新建改造10kV電力線路90公里，新建改造低壓線路70公里。

供電公司

7

突出重點園區基礎設施建設主體作用，年內新建輸電線路23.58千米以上，延伸供氣、排水管網6.6公里以上。

變電站主體基本完成，電氣-主變附件安裝完成，一次設備就位完成，正在進行土建—配電裝置樓裝飾裝修，水電安裝，圍墻裝飾裝修。共有塔基74基，組塔架線完成72基，剩余2基。

供電公司綜合執法局水務局

8

發揮松山產業園承載作用，不斷增強產業拓展聯動基地、國豐泰達新材料產業園等“園中園”吸附能力，年內新招引項目5個以上、園區產值突破40億元。

①果聰高端果蔬深加工項目：已完成立項、可研報告、規劃設計，部分設備已預訂，正在進行廠房改造工作；②瑞能新能源智能制造項目：項目可行性研究報告、規劃設計方案已編制完成，關鍵生產設備已完成選型與預訂；③同興實業2025年8月成功申請國家級重點專精特新小巨人企業稱號;④民士達先進制造成功申請創新型中小企業稱號;⑤成功培育2家規上企業(泰和興防護科技、江禹新材料);⑥1-8月實現產值14億元。

松山街道松山產業園管委

9

發揮翠屏民營園集聚效應，促進要素合理配置，多方式盤活閑置土地300畝以上，年內7個項目簽約落地。

①項目建設穩步推進。智能化水利機械，車間辦、公樓主體建筑已完工，正在安裝設備；味甜蘋果飲品項目主體建筑已完工，設備安裝完畢，正在進行調試；舉升機機械加工項目正在對車間進行裝修，下一步將安裝設備。②項目招引精準發力。已通過評審7個項目，順利提報高端鋁合金1個項目評審材料，正在跟蹤洽談碳纖維、敬老院等3個項目爭取早日上評審。

翠屏街道

10

發揮桃村城市副中心區位優勢，提速現代農產品物流園建設，物流運輸業營業收入增長7%以上。

①宏達物流園宏達供應鏈金融物流平臺已上線運行，已有20家客戶入駐平臺，平臺正在與合作冷庫對接儲存蘋果，為2025年蘋果收購商提供物流金融服務；②現代農產品物流園農產品交易區已投入運營。

桃村鎮

11

深入實施優化營商環境攻堅行動，年內新增“全時服務”事項30件，打造鎮級24小時自助服務區、網上辦事區17個以上，辦事流程時限應減盡減。

梳理全時政務服務事項清單，對全市鎮級政務服務大廳建設情況開展調研，當前已完成5個鄉鎮的24小時自助區改造，并完成對3個鎮街的便民服務大廳的調研工作。

行政審批服務局

12

加快構建“高效辦成一件事”常態化推進機制，深化綜合窗口改革，升級改造政務中心系統，全面提升窗口人員服務意識和能力，社會合作網點實現全域覆蓋。

設立“一件事”專窗及聯合會議室，標注“聯辦標識”并配置宣傳指南。制作標準化流程圖及“白話版”指引，以“餐飲一件事”為例，辦理時間壓縮50%，梳理24項高頻清單，材料精簡28%，環節減少30%，“高效辦成一件事”根據國家、省、市工作安排持續推進。

行政審批服務局

13

加快搭建政銀企溝通平臺，引導銀行優化信貸投放，全面滿足中小企業融資、貸款需求。

截至8月末（暫無9月數據）我市貸款余額193.3億元，較年初增加5.35億元。

財政局

14

緊盯75個、總投資154.5億元重點項目，跟進做好土地、能耗、環評等服務保障，年內提供產業項目建設用地300畝以上，爭取各類債券資金16億元以上，首季開復工率突破80%，年內煊博增強材料、運鴻智能水利等12個投資過億元項目竣工投產。

截至9月底，79個重點項目已開復工項目62個，開復工率為78.5%，完成年度計劃55.8%。謀劃對上爭取項目61個，總投資262.1億元，截至8月底，已爭取各類上級資金16.2億元。

發改局

15

搭建優質企業梯度培育平臺，做實“一企一策”服務體系，推動“個轉企”“小升規”，年內新納統“四上”企業20戶以上，優質中小企業達到120家。

扎實推進企業梯度培育工作，手把手為我市多家成長態勢好的企業現場問診把脈、服務指導，幫助企業快速成長為專精特新企業。助力同興實業獲評國家級重點“小巨人”榮譽稱號，獲省級獎補資金290萬元，全市新增“四上”企業11家。

工信局

16

加快低空經濟產業園規劃編制，持續強化通用機場及配套設施建設，構建“物流救援、應用培訓、生產運維”一體化的低空經濟生態圈。

8月29日，邀請德勤公司與相關市領導就低空經濟產業規劃編制開展會議，根據會議精神，對《低空經濟產業規劃》初稿進行修改調整。

發改局

17

完成1.27萬噸省級儲備糧代儲任務。

于7月25日完成1.27萬噸省代儲備糧入庫工作。

發改局

18

持續優化金融生態環境，強化政府債務風險防控，加快國有企業產業化轉型，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，確保不發生系統性風險。

督促各銀行切實擔起防范化解金融風險主體責任，提高不良貸款自主消化能力，指導各銀行機構建立不良貸款處置臺賬，加大不良處置力度。截至8月末，全市銀行機構共處置不良貸款2.4億元，不良貸款處置率為31.57%。

財政局

19

推動初級分選向精深加工轉變,加快西安淳果、味甜飲品等重點項目建設,鼓勵企業開展果膠、蘋果酵素等高附加值產品研發,年內深加工產值突破45億元。

味甜蘋果飲品深加工項目：新建廠房主體已經建設完畢，實現封頂，正在對車間進行地面硬化等裝修工程；閑置車間方面，設備已安裝完畢，正在進行設備調試。中晟蘋果酒項目：主廠房和辦公樓建設已完成，正在進行內部裝修、配套設施建設、設備訂購安裝。華夏智聯果品深加工項目：已投產。西安醇果飲品項目：雙方簽訂了項目框架協議，目前正在辦理用地手續。1-9月份累計完成深加工產值36億元。

工信局

20

推動單一銷售向品牌營銷轉變,穩步推進AEO認證企業、倉儲金融及政策性保險業務落地,建設棲霞蘋果公共海外倉,打造網上蘋果銷售官方旗艦店。

①山東百利好食品有限公司海關備案辦理完畢，已變更營業執照,增加“報關業務”;②山東百利好食品有限公司與友聯果蔬和塔誠果蔬等10戶對泰出口實績和意向企業簽訂公共海外倉合作協議;③山東百利好食品有限公司已選定泰國公共海外倉建址；④在抖音平臺注冊“棲霞蘋果官方直播間”、“好品棲霞”2個直播賬號，在微信平臺開通“好品棲霞”視頻號1個，已持續直播34場。

商務局

21

接續實施工業突破三年行動,加快培育新質生產力,持續做好傳統產業延鏈補鏈、新興產業穩鏈強鏈、未來產業創鏈建鏈文章,推動產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈“四鏈融合”,積極構建特色化現代產業體系。

10個市級重點技改項目，8個項目已開工建設，完成投入1.7億元。①完成眾德肥料（煙臺）有限公司粉劑生物肥料生產線技改項目備案；②旻同營養強化劑研發及產業化項目7號、13號廠房已完成主體驗收；③菱辰科技產業園二期項目已完成廠房改造，計劃安裝第三條生產線；④味甜蘋果飲品深加工項目新建廠房主體已經建設完畢，實現封頂，正在對車間進行地面硬化等裝修工程，閑置車間設備已安裝完畢，正在進行設備調試；⑤中晟蘋果酒項目主廠房和辦公樓建設已完成，正在進行內部裝修、配套設施建設、設備訂購安裝；⑥華夏智聯果品深加工項目已投產；⑦西安醇果飲品項目：雙方簽訂了項目框架協議，目前正在辦理用地手續。

工信局

22

主動融入國內國際兩個大局,適應新形勢、把握新特點,不斷提升對外開放平臺能級,力促外資外貿穩量提質、持續向好。

①先后組織20余家企業參加境內外展會40余次，9家企業參加外貿優品中華行活動；②指導德豐食品、大力礦山、龍騰果蔬等企業通過阿里巴巴、中國制造網等第三方平臺開拓一帶一路沿線市場③針對同興實業、大力礦山、雷彩工具等重點機電企業落實好中央、省、市各級補貼政策，助力機電產品出口，1-7月份機電產品出口完成2.7億元人民幣；④聚焦文敏滑石礦擴能生產、金智金礦等重點在談項目，安排專人負責、強化跟蹤對接，精準推進項目賬戶開設、資金到位等關鍵環節，力爭年內落地，成為我市實際使用外資新支撐點。

商務局投資促進中心

23

深入挖掘消費潛力,實施“消費升級計劃”,落實以舊換新措施,支持餐飲、商超等行業開展惠民促消費活動,力促新一輪消費新潮在棲霞涌動。

截至目前，我市企業參加以舊換新等活動獲得補貼金額共1173.3萬元，其中，汽車以舊換新獲得補貼資金343.5萬元、汽車置換獲得補貼資金57.8萬元、家電以舊換新獲得補貼資金459.6萬元、3C購新活動獲得補貼資金255.4萬元、電動自行車以舊換新獲得補貼資金55.8萬元、家居產品補貼11856.9元。

商務局

24

積極探索“企業+村”全程托管銷售模式,搭建蘋果溯源系統和供應鏈平臺,嚴格“棲霞蘋果”標識包裝使用,實現種植、倉儲、加工、銷售全過程可追溯管理。

①通源集團已與北京京東集團圍繞蘋果供應鏈體系搭建和溯源系統及品牌推廣達成共識，正在按程序推進各項工作；②市聯社棲霞蘋果全產業鏈智慧平臺（首期）正處于推廣應用階段，主要圍繞農資供應鏈平臺、農產品采購服務平臺、數字金融服務、蘋果產業大腦（工業及相關企業）、果品綜合交易平臺等五大核心應用展開工作；③平臺已注冊企業500余家，農資供應商50余家，種植戶18000余戶；④實現900余畝果園智能化監測，完成2400畝土壤檢測數據采集；⑤平臺向上鏈接中國農產品流通經紀人協會運營的“數字供銷”平臺，借助全國供銷網絡，擴大農產品銷量。

商務局

25

建立招商引資項目信息庫,健全完善“搜集在談、把關評審、推動簽約、轉交落地”招引機制,精準開展“鏈長制”招商、以商招商,年內招引過億元項目20個以上。

逐步完善2025年招商項目信息庫，目前全市在談項目78個，已開展5次項目評審會次，33個項目通過評審，總投資過億元項目12個。

投資促進中心

26

突出重點地區、重點企業,有計劃、有準備開展登門拜訪,年內組織參加各類展會30次、省外推介活動10次以上。

參加各類展會、走訪企業共計82批次；參加省外推介活動20次，其中市級領導參加省外推介活動10次。

投資促進中心

27

拓寬外資項目招引渠道,積極組織企業參加境內外展會,年內實際利用外資1862萬美元以上。

三季度，木浦海洋到資6萬美元，高技術產業外資累計到資10萬美元；力派爾高端汽車零部件預計到資251萬美元，實際使用外資預計完成1070萬美元，增速1.7%。

投資促進中心

28

加快農業示范產業園等10個已評審項目簽約進度,抓好力派爾高端零部件、江禹新材料二期等17個已開工項目投產,形成更多實物工作量。

截至9月底，79個重點項目已開復工項目62個，開復工率為78.5%，完成年度計劃55.8%，力高汽車線束產能擴建項目、雙峰微細粉高效環保防腐材料加工項目等5個項目已建成投產。

發改局投資促進中心

29

全面落實服務企業專員、企業倍增計劃、重點產業鏈鏈長制機制,持續加大域內企業扶持力度,千方百計幫助企業爭政策、拓市場,增訂單、穩產值,年內爭取惠企獎補資金?1000萬元以上,規上工業企業突破90家,規上工業增加值增長5%。

組織全市專員開展三季度企業走訪，自9月份起，每月突出一個走訪主題，精準摸排企業需求，三季度交辦化解企業問題10件，問題化解率達90%以上；全市規上工業企業達到89家；1-8月規上工業增加值4.7%。

工信局

30

夯實現有產業支撐,精準做好產業“畫像”,全面摸清企業底數,有序推動高端裝備制造、新材料、食品加工、礦產資源等重點產業擴能提升,年內產值突破60億元。

1-8月份裝備制造、新材料、食品加工、礦產資源等重點產業產值達到39億元。今年以來，專班共協調化解企業問題62個，問題化解率達90%以上。

工信局

31

做精電商物流產業,以電子商務進農村綜合示范項目為抓手,年內建設電商服務網點30個,網零額突破6.59億元、增長3%以上。

①30個村級電商服務網點已完成制作安裝，處于正常運營狀態；②已配備專業指導老師對各網點負責人進行從業技能培訓并跟蹤指導；③各網點均已安裝智慧鄉村app；④組織開展電商專題培訓4場，超500人次；⑤在抖音平臺注冊“棲霞蘋果官方直播間”、“好品棲霞”2個直播賬號，在微信平臺開通“好品棲霞”視頻號1個，已持續直播34場；⑤1-7月份，網零額預計完成3.68億元，同比增長13.1%。

商務局

32

做大新興服務業,深入實施提振消費行動,創新多元化消費場景,組織開展汽車、家電、家裝等以舊換新活動,爭取各類消費補貼資金1000萬元以上。

截止9月底，我市共58家家電銷售企業、36家3C銷售企業、14家電動自行車銷售企業參與活動，爭取各類補貼資金1176.3萬元（家電：1月25日至8月4日；電動自行車：3月4日至7月25日；3C:1月25日至8月21日;汽車以舊換新：1月1日-8月7日；汽車置換：1月1日至8月7日)。

發改局商務局

33

建設城市大腦指揮中心，推動信訪系統、110報警服務臺和12345服務熱線高效聯動。

對原有的“城市大腦”項目建設方案進行調整優化，形成了新的建設方案，已通過煙臺市評審，并向市政府申請追加財政預算，按照上級數字政府建設專項資金使用要求，先行完成棲霞市一體化大數據平臺縣級節點軟件招標工作。

大數據服務中心

34

開展市容市貌、車輛停放、道路交通、農貿市場等高效監管，持續提升精細化管理和服務水平。

整治影響道路交通的流動攤點占道經營3500余處、亂堆亂放220余處、整治非機動車亂停亂放160余處。

綜合執法局

35

加快“三城”聯創步伐，年內打造海綿城市項目4個以上，新增集中供暖280戶。

按照上級有關政策要求，加快推進海綿城市建設，新建項目在施工前必須進行海綿城市施工圖專篇設計，做到應建必建。截至目前，已完成海綿城市建設項目2個，分別為翠屏街道城關村電商產業園項目、棲霞市慶安煙花有限公司煙花爆竹倉庫擴建項目。已啟動備用方案，正在翰林學府小區傳達室北地庫位置建設換熱站及管道，預計10月底之前完工。

住建局

36

實施“門前五包”“規范停車”等專項行動,持續開展13條主干道架空管線、亂接飛線有序化整治。

1.整治影響道路交通的流動攤點占道經營3500余處、亂堆亂放220余處、整治非機動車亂停亂放160余處。?2.大力推進空間治理，現已完成金嶺路、騰飛路、躍進路（大成門附近）、振興路、濱河路飛線治理工作，拆除飛線20500余米，通信線桿18根。

綜合執法局

37

全面加快新一中項目建設,抓緊室內外裝修及教育教學設備配套,確保6月達到入學條件。

①一期項目已完工并投入使用，二期項目室內外裝修完成，待太陽能、暖氣片等設備安裝后即可辦理竣工驗收，三期室外附屬工程已基本完工；②完成一期教學樓學生課桌椅、教師辦公桌椅、智慧黑板、教室地臺、學生書包柜、講臺、后墻黑板配備。完成一期宿舍樓床鋪、儲物柜配備。完成圖書藝術類音樂、美術、通用技術、歷史、創新教室設備配備。完成圖書館書架和閱覽桌椅配備。完成實驗樓物理、化學、生物實驗室設備配備。完成一期食堂設備和餐桌椅配備。完成體育設備配備。800人和200人報告廳、錄播教室和數字化地理教室內部設備未安裝。

教體局

38

加快新城區10條道路基礎設施管網改造,年內延伸燃氣管網3.5公里以上,新建口袋公園1000平方米以上。

①新城區道路建設目前由于資金問題處于停工狀態，待資金到位后組織下步施工計劃；②已完成所有必要的準備材料及工作；③公園東道面已鋪設完成，已安裝花壇壓頂并涂抹花壇外墻、花壇坐凳安裝完畢、完成口袋公園綠化苗木種植養護工作。

綜合執法局

39

優化治理成效,升級生活垃圾中轉站,飛灰填埋場三期竣工投用,新建公廁4處,城區道路機械清掃實現全覆蓋。

①升級生活垃圾中轉站項目已于9月2日完成招標需求發布；②霞光路新增80余個分類垃圾桶。目前，霞光路全路段已實現分類垃圾桶全覆蓋，并加強了對收運過程的監管，嚴禁餐廚廢棄物混入生活垃圾，確保城區主次道路“日產日清”；③處置飛灰填埋場二期倒運陳腐垃圾約1.5萬噸，三期陳腐開挖處置約1萬噸。

綜合執法局

40

辦好人民滿意教育,持續提升優質幼兒園占比,深化義務教育段集團化辦學,全力創建學前教育普及普惠縣。實施教育質量提升行動,優化“縣管校聘”實施辦法,完成一中、二中合校搬遷,全力抓好高水平職校和特色化專業建設。

①對17所擬申報和復評的省示范、省一類園所開展第二、三輪督導，對提出和發現的問題，及時給予專業上的指導。繼續整理學前教育普及普惠檔案，檢查幼兒園學前教育普及普惠工作落實情況，組織各責任科室開展學前教育督導評估指標自評；②7月份組織煙臺風能電力學校9名專業教師到山東國風風電設備有限公司進行風機運行維護和故障檢修技術等專業培訓和企業實踐；煙臺市1名學科帶頭人和2名教壇新秀培養人選通過中期驗收；學校風機維護仿真實訓室建設計劃已獲批準，正在實施中；學校與康林智能裝備、力高線塑等相關企業對接，開展校企合作；③招聘山東省公費師范生17名，充實教師隊伍力量，優化教師隊伍結構。下發中小學教師交流工作通知，64名教師參加縣域內教師輪崗交流，促進教師資源合理均衡配置。

教體局

41

持續提升城市文明水平,逐步取締主干道占道經營行為,設置便民疏導點2處以上,不斷增強城鄉社區治理能力。

通過網格化管理，引導流動商販到便民疏導點有序經營，一定程度上緩解了重點路段周邊流動攤點占道經營的現象。累計整治流動攤點占道經營3500余處、清理亂堆亂放220余處。

綜合執法局

42

積極探索房地產領域高質量發展模式,集中突破問題樓盤處置化解。

①世外桃源：2025年6月30日，棲霞市人民法院對煙臺龍鳳山莊有限公司提出的預重整申請予以準許，下達通知書、決定書，指定臨時管理人開展預重整工作；②金嶺世嘉：金嶺世嘉項目竣工驗收全部完成，不動產登記相關手續已完成，目前煙臺中北置業有限公司正協助部分購房者辦理貸款和尾款繳納事宜；③山水怡都：目前意向投資人與意向施工企業正商討共益債事宜，原施工單位按計劃已撤場完成。

住建局

43

致力打造輻射膠東半島的“全域旅游”目的地,加快城區景點、餐宿、娛樂與鄉村民宿、營地、運動融合,全鏈條提升“吃住行游購娛”品質,構建“煙火氣”新地標和“夜經濟”聚集區,推動從“景點游”到“過夜游”的轉變。

①牟氏莊園主題郵局啟幕儀式圓滿落幕，牟氏莊園主題郵局以系列主題郵品、“慢遞”等服務，傳遞棲霞地域特色與莊園歷史，為游客帶來更有溫度、更富層次的文旅體驗，讓文化在郵政的紐帶中不斷傳承與煥新，標志著牟氏莊園又添一處兼具文化內涵與互動趣味的打卡地標；②太虛宮景區舉辦“鄉村好時節·游購鄉村”暨丘祖故里—長春祖庭消夏活動，傳統民俗表演輪番上演，游客熱情高漲；③推出“夜場全民免費開放”活動，舉辦啤酒速飲大賽，傳統民間藝術海陽大秧歌、東北二人轉、民俗文化展演、兒童娛樂互動等項目精彩亮相；④天崮山舉辦天崮山帳篷節提供帳篷住宿、篝火燒烤晚會、露天KTV，打造兒童水上樂園等特色項目。

文旅局

44

按照國家級度假區創建標準,規劃建設自然科學探索中心、旅游綜合體、酒店餐飲項目。

①項目立項備案已完成，長春湖公司增資擴股審批通過，第一批（500萬元）股本金已到位，并順利召開長春湖公司第一屆股東會、董事會，相關崗位專職人員已到位；②水上嘉年華項目，長春湖水面使用權已授權給通源集團，清淤方案獲煙臺批準；③藍棲森態度假村項目，已完成蜈峭崖區域地質災害、壓覆礦評估、調規論證報告和項目策劃方案，第三方公司正在編制環評報告，合資公司已核名為煙臺長春湖旅游度假區開發有限公司，長春湖公司辦公場地已協調財政提供，其余項目前期手續正在辦理中。

文旅局通源集團

45

加快牟氏莊園5A級景區創建申報和長春湖旅游度假區功能提升,穩步推進自然探索中心等特色文旅項目建設,年內接待游客人次和旅游收入分別增長6%、11%以上。

①2025年7月，項目可研報告通過專家評審，發改局完成立項審批；②7月底，2025年第3次地方政府專項債開啟申報，生物多樣性元宇宙博物館項目報省發改委已經通過，正在征求省財政廳意見；③項目策劃方案已完成，9月19日召開專題會議，市主要領導、相關分管市領導及部門參加，聽取兩個策劃公司匯報項目規劃設計方案，提出意見建議；④通源集團與和壹博物館已確定成立合資運營公司，雙方就合作方式、股權比例已經基本達成一致意見。

文旅局

46

突出全時空觀光,扎實開展環長春湖山水聯動示范片區建設,接續承辦長春湖皮劃艇賽艇省級賽事等特色活動,年內舉辦四季特色文旅展會100場以上。

創排的現代呂劇《崗山魂》于新時代影城首演，啟動“山海放歌·和美鄉村”2025年棲霞市村歌大賽暨“果都大舞臺”才藝大賽，舉辦短視頻大賽，太虛宮“夜場全民免費開放”，2025棲霞市果都才藝大賽復賽和決賽現場在太虛宮景區進行，啤酒速飲大賽、傳統民間藝術海陽大秧歌、東北二人轉、民俗文化展演、兒童娛樂互動等項目精彩亮相，煙臺村歌大賽園滿收官，棲霞獲鄉韻原創賽道一等獎、大籟合唱賽道三等獎。截至目前，累計舉辦各類文旅活動75場以上。

文旅局

47

突出全要素提升,積極開展天崮山等景區改造,支持后許家村申報省鄉村旅游重點村、黃燕溪谷申報國家3A級旅游景區。

2025年，黃燕溪谷成功申報國家3A級旅游景區，后許家村入選2024年度山東省鄉村旅游重點村優秀案例。對天崮山景觀進行提升改造，現已完成場地平整和道路拓寬。

文旅局

48

突出全鏈條保障,學習借鑒外地成功經驗,提質旅游配套服務,推動景區出圈出彩,以美景、美食和美好體驗吸引更多“回頭客”。

①牟氏莊園“銀票暴富”新玩法大受歡迎，“北方民間小故宮”化身沉浸式體驗場，游客們尋找景區NPC接頭點，對暗號觸發隱藏任務，完成任務獲得的“銀票”來兌換蘋果文創、非遺手作等禮品；②每日循環上演的《樂享團圓?牟家囍事》微劇，包含拋繡球、揚餑餑互動環節，游客可親身參與舊時膠東婚禮場景；③同期舉辦的開園巡游、掰手腕比賽，讓游客感受濃濃的人間煙火氣；④太虛宮景區原創情景劇《一言止殺》上演，演出前演員引導游客打卡集章，沉浸式感受“丘處機一言止殺救蒼生”的歷史故事。

文旅局

49

聚焦航空物流、應急搶險等重點領域，積極開展飛行員駕駛執照和無人機操作試飛培訓業務，培育低空經濟新增長點。

完成無人機飛手培訓30人，完成輕型運動類飛行執照培訓6人，累計培訓時長超200小時。

交通局

50

強化產業體系建設，加快突破無人機物流、機械制造、低空旅游等配套產業發展，年內落地低空經濟應用場景5處以上，壹通無人機、翼凱來直升機項目依托通用機場實現組裝試飛。

①完成壹通大型無人運輸機TR100科研轉換試飛、翼凱來公司新型旋翼直升機試滑行性能驗證；②蛟龍通用航空有限公司一架大棕熊KODIAK100固定翼飛機進駐楊礎機場，承接海陽市海域潮汐觀測實驗，拓展海洋數據開發場景；③中國海警第三大隊多次攜直9直升機入駐楊礎機場，開展海上執法業務，持續深化軍地協同；④煙臺萌創教育科技有限公司在楊礎機場舉辦無人機集訓營，進一步拓展“航空+教育”實踐場景；⑤海軍航空大學組織25名學員開展航模飛行訓練課程，推動軍地航空教育資源共建共享；⑥沐晨創新航空運動中心入駐楊礎機場開展航模飛行集訓，為期8天，參訓14人，豐富航空業態，推動航空運動普及。

交通局

51

有序推進新人民醫院項目建設,加強康養項目招引,積極探索醫療康養一體化服務新模式。

①正在進行外立面、屋面、鋼結構工序以及水電安裝的施工；②積極推進康養結合的項目招引工作。

衛健局

52

穩步推進棲萊高速棲霞段建設。

先行用地已完成交付775.68畝，交付率70.5%，剩余土地因施工便道問題山東高速不再接收，正在協調解決。全線用地組卷工作已完成90%，正等待招遠市撥付第三期補助資金完成報卷。

公路建設養護中心

53

穩步推進煙棲旅游大道建改進程。

三季度積極強化溝通，加大對上爭請力度，督促設計單位完成了煙棲旅游大道全線建設方案編制工作。

交通局

54

突出就業優先導向,加快社區“就業驛站”“微工廠”建設,年內城鎮新就業600人、就業困難人員就業200人以上,推動零就業家庭動態清零。

①聯合莊園街道安泰社區、萬達社區開展就業創業扶持政策宣講活動5場，組織3場面向轄區居民的培訓政策講解會，發放政策明白紙3000余份；②做好供需對接，推薦優質用工資源，幫助社區居民就近上崗、家門口就業；③截止目前，我市城鎮新增就業975人，就業困難人員就業132人（該數據目前省廳暫未核減），零就業家庭已動態清零。

人社局

55

健全關愛服務體系,依托線下服務、智慧平臺等方式,探索多元化養老服務供給,年內完成獨居老年人“安心居家”照護服務500戶以上、改造家庭養老床位600個,提供困難老人居家上門服務1100人以上。

①已完成600戶經濟困難失能老年人家庭養老床位建設，驗收600戶；②為1179戶經濟困難失能老年人提供居家養老上門服務37420次；③完成1466戶符合“安心居家”條件的獨居老人的摸排，開始進行政府采購。

民政局

56

創新綜合救助模式,投用低收入人口動態監測平臺,實現救助政策全覆蓋。

充分發揮低收入人口動態監測信息平臺，及時核查處理動態監測進入類和動態監測拒止類兩類數據3055條，共保障城鄉低保9544人，特困人員3205人，納入低保邊緣家庭328人，剛性支出困難家庭28人，實施臨時救助430人。

民政局

57

擴容優質醫療資源,深入實施家庭安康工程,推進緊密型縣域醫共體建設,常態化邀請知名專家來棲坐診,年內培養中醫藥特色人才?50人以上。

①三季度共邀請省級專家190余人次，診療2160余人，指導完成手術220余臺，帶教人次510余人；②共開展義診42場次，參與醫務人員290余人，服務群眾4800余人次，發放宣傳材料6290余份；③組織醫共體“一辦十部”近30人赴成武縣開展為期3天的駐點式學習，并結合學習成果擬定“一辦十部”分工細則；④為基層醫療機構更新配置了13臺DR設備，啟動遠程診斷系統招標工作及遠程心電設備采購工作；⑤印發《關于建立醫共體處方點評工作機制的通知》，累計核查處方4800余份；⑥以市中醫醫院中醫適宜技術推廣中心為依托，對全市綜合醫院、鄉鎮衛生院、鄉醫、個體診所等300余名中醫藥從業人員，開展了第八期中醫適宜技術推廣培訓。

衛健局

58

推廣社保卡“一卡通”應用場景。

①線上與農商銀行聯合開展社保卡知識云講堂直播，講解社保卡辦理流程和惠享山東行活動內容；②在政務服務大廳擺放“惠享山東行”下半年活動宣傳易拉寶；③拓展社保卡“一卡通”應用場景，與農商銀行合作，在政務服務中心二樓西側打造社保卡應用場景“榮休儀式區”，用于群眾辦理完退休申請后拍照留念，領取紀念品；④推進第三代社保卡更換工作，今年以來，新更換三代卡29216人次。

人社局

59

建設基層醫保服務平臺,打造“15分鐘醫保政策宣傳服務圈”。

三季度新增6家村衛生室醫保工作點，目前共有醫保工作站（點）68家，實現覆蓋市、鎮、村三級的醫保工作站體系。

醫保局

60

探索“客運+郵政”融合發展,年內建設村級寄遞物流綜合服務站50個。

已正式開通“客貨郵”融合線路并正常運行；三季度新增村級寄遞物流綜合服務站20個，今年已累計完成村級寄遞物流綜合服務站50個。

交通局

61

廣泛應用數智技術推進傳統產業轉型升級,爭取“科技貸”1億元以上,推動菱辰清潔能源核心裝備二期等10個項目技改擴能,年內完成投資4.2億元以上。

工信局：菱辰清潔能源核心裝備二期、智能化水利機械制造項目等10個技改項目已全部開工建設。三季度力高模塑生產制造中心注塑線束、納米級氧化鋯粉體的智能化技改擴產等5個項目完工投產，完成工業技改投資3.6億元。

科技局工信局

62

強化企業科技創新主體地位,深入實施科技型企業“小升高、高壯大”梯次培育計劃,年內培育“一企一技術”研發中心、工業設計中心4家以上,打造綠色工廠、數字車間2家以上,全市科技型企業達到75家。

①興邦新材料、魯電線路、惠晟建材等3家企業獲評煙臺市智能工廠；②魯電線路獲評山東省智能工廠；③興邦新材料獲評省級智能制造優秀場景；④桑尼橡膠獲評煙臺市綠色工廠；⑤推薦鴻慶預涂、華鵬重工等企業申報煙臺市“一企一技術”研發中心；⑥深入企業走訪調研10余次，對全市89家規上工業企業進行全覆蓋摸排，持續宣傳惠企政策，將我市32家企業納入工業設計中心培育庫，已建立完整的企業分類臺賬；⑦成功推薦桑尼橡膠、華鵬重工17家企業參與2025年度高新技術企業申報工作；⑧協助我市華屹科創、核晶陶瓷等71家企業準備相關材料，成功入庫2025年度科技型中小企業

科技局工信局

63

深化與陜西科大、力合科創交流,鼓勵域內企業與國內知名高校、科研院所開展聯合攻關,年內科技成果轉化中心建成投用,達成產學研合作10項以上。

①推薦李林光博士、白倩博士申報泰山產業創新領軍人才，到鴻慶預涂走訪了解胡紅旗博士相關信息；②引進陜西科技大學在我市建設科技成果轉化中心，為我市企業開展成果轉化提供平臺支撐；③組織兆易生物、寶玲食品等企業參加“中國科學院專家煙臺行暨科技成果對接會”“煙臺校企產學研科技合作交流會”等科技成果對接活動，幫助企業與高校院所搭建溝通橋梁，目前已達成產學研合作6項。

科技局工信局松山產業園管委

64

高效推進服務蘋果產業高質量發展系統集成改革,推動研發端、種植端、加工端、銷售端全鏈條提質增效,奮力打造蘋果全產業振興棲霞樣板,助推和引領煙臺蘋果高質量發展跑出“加速度”。

①積極與省農業農村廳溝通對接，接續爭取了“省級蘋果優新品種展示基地”政策，計劃建設省級蘋果優新品種展示基地1處，面積60畝，展示優新品種20個以上，經前期篩選已確定實施主體，正在編制實施方案，待省廳備案后立即啟動；②開展第十一批農業產業化市級龍頭企業申報工作，發展壯大我市農業龍頭企業規模；③組織我市農業龍頭企業、農產品深加工企業等參加中國綠色食品博覽會、好品山東進部委、煙臺豐收好品進市區等活動，宣傳推介我市農產品品牌，提升產品知名度，擴大銷售渠道。

農業農村局果業發展服務中心

65

深化完善河湖長制,綜合治理水土流失30平方公里以上。

①每位市級河湖長已完成巡河湖1次，鎮級河湖長已完成巡河超過3次，村級河湖長已完成巡河超過12次，巡河發現問題11處，已全部完成整改；②完成水土流失治理面積9.62km2，其中水土保持林0.14km2，經濟林0.73km2，封禁治理4.25km2，水蝕林地整修4.5km2。

水務局

66

加快推進豹山河、黃水河河道治理,打造五龍河、蜆河生態河岸35公里。

①豹山河、黃水河河道治理項目為亞洲開發銀行生態功能涵養示范項目子項目，經咨詢項目辦，該項目計劃2025.10.10發布招標文件。②蜆河：已累計完成河道清淤63萬方。五龍河：累計完成河道清淤290萬方，復堤及堤防加固7km，新建水工建筑物10處，橋梁4座。已完成《棲霞市五龍河（清水河）、蜆河（漩河）水域治理工程項目初步設計重大變更報告》，2025年9月2日元融集團向市發改局提交重大變更內容評審，10月5日，市發改局組織對“兩河”初步設計及概算進行了專家評審，提出了評審意見，設計單位正按照評審意見進行修改完善，預計10月份完成評審批復。

水務局

67

錨定產業興,積極培育藍莓、中草藥等特色種植業,多元發展畜牧業、養殖業、漁業、林業,年內培育農民專業合作社40家以上,新增家庭農場10家以上。

實地走訪棲霞市農牧家庭農場、棲霞市大谷頂果蔬專業合作社等10余家新型農業經營主體，考察主體運營情況，將規模經營、效益良好的主體納入示范主體評定范圍；爭取爭取中央財政資金支持新型農業經營主體能力提升項目和農業社會化服務項目，通過鎮街推薦、實地考察等方式，將有資質的服務主體納入項目名錄庫。目前已發布遴選公告，并出臺項目實施方案，正有序組織項目實施中。

農業農村局

68

錨定生態美,深入開展農村人居環境整治提升行動,聚力攻堅“春季、夏季、秋冬季”村莊清潔三大戰役,全力打造“黃燕溪谷”鄉村振興齊魯樣板示范區。

①按照省、市下發的《關于學習運用“千村示范、萬村整治”經驗有差距扎實做好農村人居環境整治問題的整改方案》要求，排查出村容村貌問題5420處，其中立行立改問題5395處、持續整改問題25處，目前所有問題已全部整改完畢。整改過程中，累計集中清運處理農村生活垃圾604.5噸，清理村內水塘401個、村內溝渠1000余公里，有效解決了農村公共區域垃圾堆積、河道溝渠漂浮垃圾等“臟亂差”問題；②“黃燕溪谷”鄉村振興齊魯樣板示范區建設已進入招標實施關鍵階段，各項工作按時間節點有序推進。

農業農村局

69

錨定百姓富,加快棲云谷芍藥綜合體、鹿棲谷生態園等項目建設,年內培育省級和美鄉村示范村2個以上。

棲云谷芍藥綜合體：已對200余畝芍藥進行除草、打藥、灌溉等常規維護，目前芍藥生長趨勢良好，輻射帶動周邊就業150多人次；

農業農村局

70

推動傳統種植向生態種植轉變,實施“五化建園”,打造特色化“四大區片”,年內更新改造老齡低效果園2萬畝以上,打造高標準數智果園2處、特色示范園10處以上,實現“四新”示范果園鎮街全覆蓋。

①爭取了“2025年山東省老舊蘋果園改造試點”政策，計劃打造老舊蘋果園改造試點基地1處，面積260畝，現已確定實施主體，正在編制實施方案；②依托煙臺市果業高質量發展項目，2025年申報建設生態果園5處，適度規模化、標準化特色示范果園3處，目前正有序推進實施主體建設；③組織技術人員圍繞秋季果園管理開展地頭培訓10余次，為蘋果品質提升和豐產豐收奠定基礎。

果業發展服務中心

71

推進農業產業多元化發展,做活“土特產”文章,因地制宜培育秋月梨、葡萄、蘆筍等優勢特色產業,艾雪葡萄種植園年內建成大棚15個,廟后大櫻桃種質資源基地等特色農業項目竣工投產。

①艾雪葡萄種植園：目前已種植葡萄面積100余畝，11月底前進行大棚建設；②廟后大櫻桃種質資源基地：已完成櫻桃大棚115畝，已栽種新品種大櫻桃樹2500棵，正在平整土地90畝。

農業農村局

72

堅持和發展好新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,全面推進信訪工作法治化,不斷提升矛盾糾紛多元化解質效。

上級交辦重點信訪事項煙臺市領導包案21件，已化解18件，化解率85.7%。“四應四不”問題國家局督辦件21件，數量少于全省平均數。

信訪局

73

加快創建執法人員規范準則,扎實開展行政執法突出問題專項整治行動,探索建立分級分類監管、部門板塊聯合執法檢查機制,推進包容審慎監管,嚴厲查處妨礙企業正常生產經營行為。

①制定《棲霞市人民政府行政執法監督局2025年度行政執法監督計劃》；②抽取行政執法部門2025年上半年辦理的41本行政處罰案卷進行全面評查；③結合規范涉企行政執法專項行動工作，配合紀委監委機關持續開展涉企行政執法突出問題專項整治工作；④組織各行政執法部門做好規范涉企執法專項行動總結工作，自7月以來，有12個部門自查出18個執法突出問題，共發出行政執法監督督辦函1件，行政執法監督意見書1件，移送紀委監委問題線索1件，相關執法部門已逐步落實整改；⑤貫徹學習《山東省行政執法人員管理辦法》《棲霞市行政執法人員行為規范（試行）》，嚴把行政執法證件授予關口，依托“魯執法”平臺證件管理，順利組織完成2025年度行政執法資格培訓考試，127人取得行政執法證件。

司法局

74

開展“法治公安建設年”活動,建設啟用執法辦案中心,常態化開展掃黑除惡,維護社會大局和諧穩定。

①開展刑事案件久拖不決問題整改，省廳推送的61起積案清理61起，清理率100%；②開展及時規范返還涉案財物專項整治，共梳理2020年以來涉案財物底數5780件，發現應返還涉案財物428件，目前已返還362件，返還率84.58%；③受理三類案件252起，處結241起，處結率96.63%；④執法辦案中心財政部門已完成項目概算的測算；⑤三季度，已查結2條涉黑惡線索，組織各派出所常態化開展《反有組織犯罪法》宣傳，宣傳成效較好。

公安局

75

深化林長制，新增綠化面積98畝以上。

3月中旬，在西城鎮完成新增造林98畝，提前完成年度任務目標。

林業局

76

治理歷史遺留廢棄礦山360畝以上。

共計2處生態修復項目，已累計完成700畝。其中，山東黃渤海海岸帶（棲霞段）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目一期于9月完成初驗，修復歷史遺留廢棄礦山400畝，已上報市自然資源和規劃局驗收，正在進行財務審計相關工作；下孫家項目300畝，已竣工（300畝）。

自然資源和規劃局

77

延伸防火林道6公里，增點加密林火監控21處。

①已完成蘇家店鎮天崮山林區新建防火道路2公里、桃村鎮鳳凰莊村新建防火道路1.8公里，廟后鎮后許家村新建防火道路2.2公里已完成實地踏勘和實地測量工作，正在對作業設計進行調整。②增點加密林火監控21處項目已完成。

林業局

78

嚴守21.35萬畝耕地保護紅線，年內入庫新增耕地面積8000余畝。

嚴守耕地保護紅線，根據最新國土變更調查成果統計，我市穩定耕地面積為23.25萬畝，超出保護紅線1.90萬畝。因耕地政策變動，目前無需開展新增耕地工作。

自然資源和規劃局

79

完成上級下達的環境質量改善目標。

①指導20余家涉VOCs排放企業進行錯峰生產，并做好重污染天氣減排工作，開展VOC專項檢查2次，發現問題6處，已督促責任單位進行整改；②協調綜合執法部門加強餐飲油煙的宣傳和管控力度，累計檢查90余家餐飲企業，并加大重點區域和道路的灑水頻率和灑水量，進一步減少光化學反應速率，防止臭氧升高；③2025年1-8月，棲霞市空氣質量優良天數比例為83.8%，細顆粒物濃度為24微克每立方米，重污染天氣天數為0；④2025年1-8月，棲霞市七處地表水斷面平均水質均達到或優于Ⅲ類水質標準要求。

生態環境分局

80

攻堅污染防治，深入開展新一輪突出生態環境問題大起底、大排查、大整治，實施第三輪“四減四增”專項行動，持續鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。

①開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，共排查90處點位，發現問題點位24處，目前已全部完成整改。開展棲霞市2025年危險廢物規范化環境管理評估工作，共評估64家企業，發現問題43處，目前已全部完成整改。開展全市范圍內核技術利用單位隱患排查工作，共檢查相關單位7家，未發現明顯問題隱患。②聚焦水源地保護問題，開展了水源地執法檢查和問題整治，共檢查水源地點位15個，主要發現水源保護區內傾倒給了垃圾問題6個，已督促屬地鎮街和水庫管理部門進行了整改。加強對水源地上游畜禽養殖場的監管，對3家養殖場進行了行政處罰。③已印發實施《棲霞空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》，及時督促各相關單位，按時按方案要求落實好各項工作。

生態環境分局

81

有序推進桃村新供水廠、污水廠建設,年內如期竣工投運。

供水能力和水質提升項目：取水泵站主體完成（包含引水管涵780米工程），啟閉機室完成，設備安裝完成80%，辦公用房基礎澆筑完成，正在進行墻體砌筑；輸水管線完成5100米；凈水廠清水池主體已完工；臭氧活性炭濾池梁板施工已完成，正在進行模板支設；辦公樓基礎澆筑完成，正在進行梁柱模板支設；混凝沉淀過濾車間基礎澆筑完成；臭氧發生間土方開挖完成，供水泵房和變配電室土方開挖完成50%。污水處理廠及人工濕地項目：廠房主體和砌體、內外墻抹灰、外墻真石漆施工、內墻膩子、廠區內雨污水管、門窗安裝已完工，廠區內道路完成800米；污水處理廠進、出水管線完成4500米；人工濕地已完成主體施工，填料施工完成63%；污水處理主要設備已全部完成安裝，已于8月12日進水調試。

庫區建設服務保障暨大市場建設指揮部

82

持續推動基礎設施向農村延伸,硬化改造農村公路170公里,新改善農村低收入群體住房156棟、改廁172戶,農村供水實現全域“戶戶通”。

①完成156戶低收入群體危房改造；②戶廁改造工作進展順利，已完成172戶改造任務，為改善農村人居環境、助力鄉村振興奠定了堅實的基礎。

鄉村振興指揮部

83

“三河”綜合治理全面完工。全力保障古鎮南苑項目建設,壓茬推進內墻粉刷、外墻裝飾、景觀設置等掃尾工程,431名征遷戶6月底前喬遷新居。

古鎮南苑截至目前，11棟住宅及車庫主體結構全部施工完成，砌體及二次結構完成，主樓及商鋪屋面工程完成，室內地面工程完成84%，外窗工程完成87.5%，外墻工程完成95%，電梯完成73%，車庫工程完成75%，室外配套完成47.3%。

“三河”綜合治理指揮部