《棲霞市公益性公墓規(guī)劃（2022-2035年）》（征求意見稿）

草案解讀

一、起草背景

2020年4月，《煙臺(tái)市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市殯葬改革的意見>的通知》（煙辦字〔2020〕10 號(hào)）要求，各縣市至少建成1處縣級(jí)公益性公墓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3處鎮(zhèn)、村級(jí)公益性公墓（骨灰堂）。

棲霞市作為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，是煙臺(tái)市重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)屏障和水源地。為了有效保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，并滿足群眾基本殯葬需求，結(jié)合棲霞實(shí)際，我局聘請(qǐng)煙臺(tái)建筑設(shè)計(jì)有限公司編制了《棲霞市公益性公墓規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），科學(xué)合理選址布局與建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為總則、規(guī)劃布局、保障措施與建議、附則四個(gè)部分。

第一部分為總則。主要闡述了《規(guī)劃》的編制目的、規(guī)劃范圍、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃期限、規(guī)劃依據(jù)。

第二部分為規(guī)劃布局。主要闡述了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、規(guī)模預(yù)測(cè)、用地規(guī)模、建設(shè)指引、規(guī)劃布局。《規(guī)劃》的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)到2035年，規(guī)劃各級(jí)公益性公墓19處，其中，市級(jí)公墓（與殯儀館合建）1處，市級(jí)骨灰堂1處，鎮(zhèn)級(jí)公墓17處，將有效建成“市級(jí)—鎮(zhèn)級(jí)”公益性公墓體系。根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、土地面積及性質(zhì)等各方面因素，桃村鎮(zhèn)、唐家泊鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)、蛇窩泊鎮(zhèn)、觀里鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)、蘇家店鎮(zhèn)各規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)公墓2處，廟后鎮(zhèn)、楊礎(chǔ)鎮(zhèn)、寺口鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)公墓1處，西城鎮(zhèn)安葬需求由市級(jí)公墓承擔(dān)，不再單獨(dú)規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)公墓。

第三部分為保障措施與建議。主要闡述了推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，需要加大政府行政推力、整合各方資源、加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接等。

第四部分為附則。主要闡述了《規(guī)劃》的成果、解釋權(quán)以及生效日期等。