2022年4月20日，山東省住房和城鄉建設廳、中共山東省委宣傳部、山東省發展和改革委員會等15部門《關于印發<關于貫徹山東省生活垃圾管理條例的實施意見>的通知》（魯建城管字〔2022〕3號）,在全省范圍內全面推行生活垃圾分類制度，到2022年底，濟南市、青島市、泰安市3個城市進一步鞏固提升生活垃圾分類處理系統；臨沂市等城市居民小區基本實現生活垃圾分類有效覆蓋；日照市、威海市等試點縣（市、區）形成一批成熟的經驗模式；濱州市、菏澤市等縣（市、區）至少有1個街道（鄉鎮）基本建成省級生活垃圾分類示范片區。
本次棲霞市制定《棲霞市生活垃圾分類專項規劃(2022-2035年) 》（以下簡稱《規劃》）由文本、圖集、說明書三部分組成。文本包含13章內容，在全面掌握規劃編制工作的總體思路，準確了解棲霞市城鄉生活垃圾分類規劃編制重點；圖集包含16張圖紙，從我市生活垃圾處理現狀入手，分析生活垃圾產量及分類減量發展趨勢；說明書包含17章內容，主要就文本和圖集進行具體解釋說明。
《規劃》編制主要依據：一是政府主導，社會參與的原則，強化黨建引領作用，加強宣傳引導監管，逐步形成黨員干部帶頭、公共機構示范、市民共同參與的良好氛圍。二是試點先行，循序漸進的原則，黨政機關、事業單位等公共機構率先做到生活垃圾強制分類，建立生活垃圾分類工作目標責任制，將垃圾分類工作納入對各級黨政機關的監督考核，作為機關節能減排考核、創建節約型機關的重要指標。三是屬地管理，配套機制的原則，各鎮街履行屬地主體責任，逐級傳導壓力，下沉工作責任，務實垃圾分類基礎。四是綠色發展，技術創新的原則，大力應用再生資源循環利用、生物處理、清潔焚燒等新技術，采用“互聯網+”等信息化手段提高生活垃圾分類效率效益。
生活垃圾分類工作的推行主要存在三個方面的挑戰，一是分類意識的培養方面，長期以來，人們習慣了將垃圾混裝丟棄，缺乏垃圾分類的意識和習慣。二是收集設施不完善，部分老舊小區、城中村等區域，垃圾桶等收集設施配備不完善，數量不足或布局不合理，無法滿足居民垃圾分類投放的需求。三是運輸環節存在混裝混運,即使居民進行了垃圾分類投放，但在垃圾運輸過程中，部分地區仍存在混裝混運的現象。同時，也存在資金投入存在短板的問題，一些地方政府由于財政資金緊張，無法提供足夠的資金支持，導致垃圾分類工作推進緩慢。
下一步，棲霞市將主要從以下四個方面推進生活垃圾分類工作。一是發揮黨建引領作用，充分發揮基層黨組織作用，建立健全以居民區、村黨組織為領導核心，居民委員會或者村民委員會、業主委員會、物業服務企業、業主等共同參與的工作機制，共同推進生活垃圾管理工作。二是完善體制機制建設，確定目標責任。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，合理確定生活垃圾分類補貼標準、各年度垃圾分類設施設備運營與管理情況、人員安排與經費投入情況，建立利益導向機制，引導居民分類投放生活垃圾。三是加強監督評價體系，在將生活垃圾分類收集落到實處的過程中，除了加快立法進程，加強宣傳教育、加大獎懲力度之外，還需要有明確的監管責任制度，每年度對各鎮街生活垃圾分類收運工作進行評分，按照分類垃圾收運費用的一定比例對超額完成指標的鎮街、社區、環衛作業公司進行獎勵，對分類收集工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。四是力爭加大資金投入，垃圾分類人員及設施設備運行成本由各級財政協商承擔，鼓勵社會資金參與生活垃圾分類收運、處理設施建設和運營。且在加大資金投入之前，政府部門應對相應的分類工作運行方案、分類處理設施的建設及運行進行風險評估，避免因分類技術路線錯誤導致政府資金浪費。
政策聯系人：棲霞市綜合行政執法局公用事業科 郝珊珊
聯系電話：0535-5503007
現場解答地址：山東省煙臺市棲霞市文化路254號
現場解答時間：上午9:30-11:00，下午14:30-16:30
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