評估事項：1、社會穩定風險2、公共安全風險3、生態環境風險、4、財政金融風險5、輿情風險6、可能引發的其他風險。 評估方法：風險評估與公眾參與、專家論證同步進行。 評估過程：2023年4月，綜合行政執法局委托第三方組織相關專家，對照相關法律法規規章制度等規定，基于規劃編制的基本情況，并結合我市實際，對規劃的合法性、合理性、可行性、可控性等方面進行了綜合論證評估，撰寫相關評估報告。 評估結果：通過綜合評估，《棲霞市戶外廣告專項規劃(2022-2035年）》編制邏輯清晰，精神合法合理，方案契合實際且具體可行，風險可控，符合棲霞市城市發展與精細化管理的總體要求，能夠對棲霞市戶外廣告和牌匾設施的設置與管理起到指導性作用。

市司法局對該《規劃》出具合法性審查意見： 市司法局對你局提交的《棲霞市戶外廣告專項規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》）進行了合法性審查。審查過程中，聽取了市政府法律顧問和公職律師的法律意見。現提出審查意見如下： 一、決策主體適格 棲霞市綜合行政執法局主要職能包括組織擬訂城市環境藝術作品設置的規劃布局和技術標準，對市區戶外廣告、城市環境藝術作品的設置進行監督管理。市綜合行政執法局是適格的決策事項承辦單位，棲霞市人民政府是適格的決策主體。 二、決策事項符合法定權限 根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國廣告法》等法律規定，制定戶外廣告設置規劃和安全要求，屬于縣級政府的職責范圍。故該決策事項符合棲霞市人民政府的法定權限。 三、決策草案履行了相關法定程序 根據國家、省、市相關法規、規章和文件對履行重大行政決策程序的規定，市綜合行政執法局在申請合法性審查前已經組織完成公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序。 此外，市綜合行政執法局還進行了公平競爭審查，由政策法規科出具了合法性初審意見，初審過程中聽取了法律顧問和公職律師的意見。送交合法性審查之前，組織召開黨組會議對該《規劃》事項進行集體研究。 四、決策草案內容總體符合有關法律、法規、規章和國家政策規定 《規劃》內容總體符合《中華人民共和國廣告法》《煙臺市戶外廣告和牌匾標識設置管理辦法》《城市戶外廣告設施技術規范》等有關法律、法規、規章和政策的規定。 五、具體修改意見和建議 1.該《規劃》內容涉及戶外廣告和牌匾標識兩方面內容，建議文件名稱改為《棲霞市戶外廣告和牌匾標識專項規劃（2022-2035年）》。 2.該《規劃》文本第23條“同一店面牌匾標識色彩搭配種類原則上控制在2種以內，最多不超過3種；色彩面積配比應遵循配色黃金比例70:25:5，其中的70%為大面積使用的主色，25%為輔助色，5%為點綴色。”缺少法律依據。 3.該《規劃》說明書“8.3.2獨立式戶外牌匾標識設施設置要求”中“設置場地寬度”與該《規劃》文本第22條表9“設置場地寬度”不一致，建議按照《城市戶外廣告設施技術規范》對“設置場地寬度”區間范圍進行細化。 4.建議該《規劃》的文本、圖集和說明書涉及的內容要保持一致。 5.該《規劃》出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告，并提交棲霞市人民代表大會及常務委員會審議決定。 根據《重大行政決策程序暫行條例》第二十八條的規定，請市綜合行政執法局根據我局和市政府法律顧問、公職律師提出的審查意見，結合實際進行完善，并按程序提請市政府常務會議集體討論決定。 市綜合行政執法局未采納或者未完全采納審查意見的，應當向決策機關書面說明理由。

《棲霞市戶外廣告和牌匾標識專項規劃（2022-2035年）》暫未開展執行效果評估。