棲霞市人民政府辦公室

關于印發《2023年棲霞市政務公開工作要點》的通知

棲政辦發〔2023〕7號

各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，有關單位：

現將《2023年棲霞市政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

棲霞市人民政府辦公室

2023年7月31日  

(此件公開發布)

2023年棲霞市政務公開工作要點

2023年棲霞市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記重要指示精神和省市決策部署，持續深化政務公開，有力回應群眾關切，推動平臺管理數字化，更好地發揮以公開促落實、助監督、強監管、防風險作用。以建設法治政府、服務型政府為基點，對焦政務公開目標，優化政務公開職能，推動政府決策和管理服務更加透明規范。

一、圍繞重點領域信息公開，扎實推進全市重點工作

（一）聚焦重點工作落實，深化高質量經濟發展公開。聚焦市委、市政府重點工作任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持以高質量發展和人民滿意為目標，錨定“四市定位”和“1+235”總體部署，樹牢系統觀念，做好統籌文章，強化執行情況信息公開，集中展示建設成果。圍繞“六個堅持”原則、“五大政策”優化、“六個統籌”要求和“五項重點任務”，做好信息發布解讀和輿論引導，加強政策推送服務。加強改善生態環境質量信息公開，及時發布解讀推動綠色低碳轉型相關政策措施。圍繞抓投資、上項目、促發展做好擴大有效投資、促進招商引資等政策文件及相關信息公開，全力推動棲霞高質量發展。

（二）重點推進優化營商環境信息公開。全面貫徹全市優化營商環境大會精神，細化服務監管信息公開。向市場主體全面公開市場監管規則和標準，切實維護市場監管的公正性。深入推進反壟斷和反不正當競爭、知識產權保護等領域執法信息公開力度，營造誠信守法、公平競爭的市場環境。加大“雙隨機、一公開”工作力度，提高監管覆蓋率，主動公開專項執法信息及相關執法結果。加強對簡政放權、減稅降費及信用信息的公開力度，集中公開穩崗擴崗、降低稅費、助企紓困等方面的信息，加大對市場經營活動輕微違法行為依法免罰政策的宣傳解讀力度，更加全面、清晰、準確傳達政策信號，提振市場信心。

（三）強化重點民生領域信息公開。圍繞保障和改善民生重大部署和重點工作，及時公開相關政策措施及成效。面向高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、失業人員等重點群體，做好職業技能培訓、城鄉公益性崗位、就業創業補貼、靈活就業支持政策等信息公開。及時公開義務教育政策、公辦學校劃片范圍、招生計劃、推進義務教育優質均衡發展等信息，多渠道擴大職業教育供給信息公開，加強校外培訓機構監管，實行黑、白名單管理公示。加大養老托育有關支持政策的宣傳解讀力度，重點加強養老托育機構質量安全、運營秩序等方面的監管，及時公布監管結果。動態公開9類困難群眾救助標準，健全動態調整機制。著力解決引進人才的住房問題，及時發布保障性租賃住房年度建設計劃，做好住房租賃補貼申領條件、程序、管理和審批等信息發布工作。

二、聚焦政策實施落地，提高政策解讀實效

（四）持續深化政策集中統一公開。加強主動公開基本目錄動態管理，圍繞重點任務，實時調整更新涉及群體切身利益或者公眾普遍關注的信息。持續做好政府文件庫文件錄入工作，提高我市政府文件庫中規范性文件和各類政府文件的公開標準，規范錄入格式、確保要素齊全、及時更新，提升政府文件的覆蓋率。圍繞各項重點工作，在政府文件庫中增加特色主題分類，做好各類政府文件的分級分類展示，提升查閱便利性。聚焦企業痛點、難點、堵點問題，協助上級做好各類政策文件包，并依托上級統一開發的惠企服務平臺，加強政策精準公開。

（五）提高政策質量解讀能力，加強政策宣傳效果。明確解讀范圍，行政規范性文件以及行政機關制發的對公眾權益產生影響的政策文件均要開展解讀。嚴格解讀程序，堅決落實政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，政策文件不解讀、解讀不達標的不運轉。深化解讀內容，針對政策中與企業群眾生產生活密切相關的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。豐富解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎上，積極采用簡明問答、現場宣講、專家解讀等多種途徑和形式深入淺出講解政策，發出權威聲音。拓寬解讀渠道，結合網絡、新媒體、電視、報刊、宣傳欄等不同類型平臺的傳播特點，合理運用多元化平臺，提升傳播效果，優化“局長走進直播間”“網上民聲”等欄目，涉及重點領域的部門主要負責人要通過新聞發布會、記者訪問等方式帶頭解讀政策。

（六）持續深化輿情回應。重大政策制定前，要加強社會效果和輿情風險評估，相關部門主要負責同志要出席新聞發布會進行宣傳解讀。協同宣傳、網信等部門，加強政務輿情監測和研判，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間辦理、第一時間回應。

三、圍繞參與民主決策，優化提升決策公開水平

（七）深入落實重大行政決策預公開。各級各部門要認真落實重大行政決策目錄管理制度，按照“應入盡入”的原則，3月31日前主動向社會公開重大行政決策事項目錄。嚴格履行決策事項推進過程，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。全市實現有關重大行政決策的文件起草部門法治科室初審和合法性審查雙覆蓋。落實征求社會公眾意見機制，建立意見溝通采納反饋機制，對社會公眾提出的合理可行的意見予以吸收，對未采納的意見說明理由并做好解釋。

（八）深入開展行政決策全過程公開。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策承辦單位要在政策文件出臺后的10個工作日內，向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續深化公眾代表列席政府有關會議工作制度，市政府各部門年內邀請公眾代表列席政府常務會不少于 1次,列席代表的意見發表和采納情況要向社會公開。

（九）深入開展政策評價。各部門要建立健全常態化政策評價機制，選取本單位重點政策，圍繞政策執行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等方面，通過政府開放日、征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況。市政府各部門每年開展專題性政策評價原則上不少于1次。對政策評價結果進行深入分析，適時轉化為調整政策制定的措施，2023年底前將政策評價結果和運用情況向社會公開。

四、聚焦夯實公開基礎，深化標準化規范化工作

（十）優化依申請公開辦理。根據實際情況優化現有依申請公開辦理流程,完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分，加強部門會商協作，依法依規及時準確予以答復反饋。依托煙臺市構建的依申請件受理、審核、辦理、答復、送達、歸檔一體化處理系統,從辦理流程規范、關鍵節點提醒、數據協同管理、業務實時交流等方面對依申請公開進行規范化管理。認真研究并推動解決政府信息公開申請背后存在的現實問題，對申請公開頻次高的文件進行評估審查，持續完善依申請公開轉主動公開常態化審查機制。

（十一）持續推進基層政務公開標準化規范化工作。強化標準化成果運用，進一步優化行政服務中心政務公開專區功能建設，提高各級政府在政務服務專區開展重要政策現場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等活動的頻次，推進政務公開和基層辦事服務的深度融合。進一步豐富基層政務公開形式，重點圍繞土地征收、村務居務、義務教育入學、養老服務、衛生醫療、社會救助、涉農補貼等面向特定區域和人群的公開事項，積極探索重點領域政務公開的新方式、新路徑，實行定點、定向公開，便于群眾獲取。要加強對基層政府政務公開標準化規范化工作的指導監督力度，對上一年度工作完成情況進行回頭看，自查整改，完善基層政務公開制度機制。

（十二）規范完善信息發布轉載審核制度。印發《棲霞市行政機關公文類政府信息公開審核規定》《棲霞市政府信息公開保密審查規定》等政府信息公開審查制度，建立信息發布“清單＋臺賬”機制，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，通過清單化明確、臺賬化管理、責任化推進、節點式檢查，切實維護政府網站和政務新媒體發布內容的權威性和嚴肅性。加強對個人隱私、商業秘密保護，做好重點領域政府信息公開保密審查和信息安全風險監測，消除安全隱患，防范數據匯聚引發泄密風險，保障政務數據開放安全。加強政務新媒體管理，強化政府信息公開功能，完善信息發布轉載審核制度，強化監測預警和風險排查。

五、圍繞打造平臺矩陣，著力提升公開載體建設水平

（十三）構建完善政府網站和政務新媒體運維機制。大力推動政府網站數據集約化建設，把政府網站作為匯聚政府網上數據、提供政府線上服務、助力政府網絡治理提升的重要抓手，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。規范政府網站各公開欄目內容銜接和內容保障，理順信息發布機制，確保發布政策信息數據同源、更新同步。加強政務新媒體矩陣建設，積極發掘優秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。探索政府網站、政務新媒體、政府公報數據無縫交換，實現政府網站與政務新媒體信息同步發布、辦事服務同質同效。完善政府公報數據庫建設，推動與政務類移動端融合發展。

（十四）持續規范公共企事業單位信息公開。教育、衛生健康、公共交通、供水、供電、供氣、供熱領域主管部門要切實履行主管職責，加強縱向指導和業務培訓，動態管理本領域主動公開目錄，督促本領域公共企事業單位依法全面公開各類信息。市政府辦公室要加大調度督導力度，在各公共企事業單位建立聯絡員制度，定期對公共企事業單位信息公開開展專項評估。加強信息公開專欄規范化建設，確保欄目清晰、要素齊全、更新及時。著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設，及時回應社會關切，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。

六、聚焦能力水平提升，強化公開隊伍建設

（十五）提升政務公開統籌協調和監督指導的能力水平。充分發揮各級各部門政務公開領導小組作用，及時發現推廣好經驗、好做法，切實提升推進、協調、指導、監督市政府各部門政務公開工作的水平。定期研究解決重點難點問題，市政府每年至少召開1次會議研究解決政務公開工作的重點難點問題。各級各部門要明確承擔政務公開工作的機構，配齊配強工作力量，保障工作經費，各部門主要負責同志要親自過問、定期聽取匯報，協調解決問題。

（十六）提高政務公開培訓質效。各級各部門要根據人員變動情況及時調整完善政務公開領導小組，強化對行政機關工作人員特別是領導干部培訓。加強政務公開業務培訓，靈活采用集中授課、點對點指導、觀看上級培訓視頻、以干代訓、交流研討等方式組織培訓活動，著力打造業務知識過硬、專業能力較高的政務公開隊伍。各級各部門要積極主動解決重大疑難問題、苗頭性傾向問題，每年至少組織開展1次政務公開業務培訓。

（十七）加強考核督導。結合年度重點工作，進一步完善全市政務公開工作考核制度，加大重點專項工作考核權重，提高考核區分度。強化激勵問責，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚；對工作落實不到位、違反政務公開工作規定的提醒約談，依法依規追究責任。

（十八）強化工作落實。各級各部門要對照本工作要點提出的重點任務，結合單位實際梳理形成年度政務公開工作任務清單，明確責任主體和時限要求，加強監督，確保落實到位，并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。結合各自領域業務特點，推進政務公開工作科學合理開展，樹立工作典型，推廣優秀經驗，助力全市政務公開工作再上新臺階。