一、起草背景

城鄉環境衛生專項工程是維持城市正常運轉的公共性基礎工程之一，科學合理地編制環境衛生專業規劃，實現城鄉生活廢棄物處理的無害化、資源化和減量化，對提高人民生活質量，推進城市現代化，促進社會經濟可持續發展具有重要意義，也是貫徹環境保護基本國策的一項具體措施。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握高質量發展首要任務，按照國家、山東省對于生活垃圾處理的最新要求，編制《棲霞市城鄉環衛一體化專項規劃（2022-2035年）》。

二、起草過程

2022年7月，市綜合行政執法局貫徹市委、市政府有關要求，啟動相關工作，在深入研究棲霞市城鄉生活垃圾處理現狀的基礎上，參照兩部委聯合印發《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》的相關要求，編制了《棲霞市城鄉環衛一體化專項規劃（2022-2035年）》，按程序印發實施。

三、主要內容

（一）《規劃》共分為文本、圖集、說明書三部分。

其主要章節包含以下六大部分：

（1）對棲霞市環境衛生發展現狀進行分析，總結環境衛生發展的特點與存在的問題。

（2）根據現狀條件，針對問題，提出環境衛生發展的總體目標。

（3）預測垃圾產生量，合理確定垃圾收運體系、道路清掃體系、垃圾糞便處理體系。

（4）統籌規劃環境衛生公共設施、環境衛生工程設施、其他環境衛生設施。合理確定環境衛生專用車輛數量。

（5）針對棲霞市實際情況，合理制定近遠期建設計劃。

（6）從保障、宣傳、管理、投資等方面提出實施環境衛生規劃的對策與措施。

（二）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設“人文棲霞，科技棲霞，綠色棲霞”和中國特色世界城市的總體要求，結合棲霞市的實際情況制定切實可行的環衛設施標準和規模，按照“城鄉統籌、資源整合、動態管理、增加投入、協調機制、長遠謀劃”的方針，以治理城市垃圾、糞便污染為中心，加強環衛基礎設施建設，提高環境衛生管理水平，完善城鄉環境衛生體系，逐步實現城鄉環衛的全面、協調、可持續發展，構建資源節約型和環境友好型社會。

（三）目標任務

按照國家、省有關環衛的產業政策，在遵守相關政策、法規的前提下，按照《煙臺市城鄉環衛一體化工作技術導則》要求，達到生活垃圾減量化、資源化和無害化的目的。建立體制健全、設施完善、布局合理、技術先進、市場化運作機制的環衛作業和管理體制，對生活垃圾的收集、運輸、利用和處理全過程實施有效控制。

本次規劃根據棲霞市現狀和國家政策要求，制定棲霞市環境衛生規劃近遠期目標如下：

棲霞市環境衛生規劃發展目標

本次規劃的總體目標是使棲霞市環境衛生設施建設與城市建設發展相適應，將棲霞市建成環境優美、整潔、文明的現代化城市。

棲霞市綜合行政執法局

2023年5月31日