一、起草背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握高質量發展首要任務，按照國家、山東省對于生活垃圾分類的最新要求，全面提高棲霞市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山東省生活垃圾管理條例》、《棲霞市城鄉生活垃圾分類實施方案》（棲政辦發〔2022〕16號）要求，編制《棲霞市生活垃圾分類專項規劃（2022-2035年）》。

二、起草過程

圍繞市委、市政府有關要求，2022年7月，市綜合行政執法局啟動相關工作，在深入研究棲霞市城鄉生活垃圾分類現狀的基礎上，參照省住房和城鄉建設廳等11個部門《印發<關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見>的通知》、《煙臺市市區生活垃圾分類管理辦法》、《煙臺市市區生活垃圾分類實施方案》、《棲霞市城鄉生活垃圾分類實施方案》的相關要求，編制了《棲霞市生活垃圾分類專項規劃（2022-2035年）》，按程序印發實施。

三、主要內容

《規劃》共分為文本、圖集、說明書三部分。

在全面掌握規劃編制工作的總體思路，準確了解棲霞市城鄉生活垃圾分類規劃編制重點的基礎上，合理設計專題研究內容，開展基礎性研究和重要專題研究，確定棲霞市城鄉生活垃圾分類工作的總體目標與發展方向，科學預測生活垃圾產量與分類減量數據，制定各類實施主體的實施計劃，對棲霞市城鄉生活垃圾分類收運體系、分類處置設施、其他固廢專項分流設施等進行詳細規劃，并對近遠期設施設備與運營成本進行合理估算。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升生活垃圾“無害化、減量化、資源化”水平為目標，以人民群眾為主體，把生活垃圾分類作為生態文明建設、城市治理創新、社會文明提升的重要抓手，加快形成政府推動、全民參與、法治保障、因地制宜的生活垃圾分類體系，逐步提高生活垃圾分類覆蓋范圍，為建設宜業宜居宜游城市提供有力支撐。

（二）目標任務

按照“統一規劃，分清層次，完善配套，逐步推進”的總體思路，大力推進棲霞市生活垃圾分類投放、收運和處置工作，逐步建立健全垃圾分類收集、分類運輸、分類處置全過程管理體系。分階段、分區域、分類別推進分類收集，逐步提高生活垃圾的資源化利用比例，減少垃圾焚燒和填埋的份額，提高垃圾末端處置安全性，實現垃圾源頭減量、資源循環利用，促進城市精神文明與生態環境建設。

近期目標：規劃到2025年，全市城鄉基本實現生活垃圾分類全覆蓋；基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統；群眾生活垃圾分類知曉率不低于95%；生活垃圾資源化利用率達到100%，無害化處理率達100%。

遠期目標：進一步鞏固“四分類”實施成果，生活垃圾回收利用率達到49.10%以上。實現棲霞市城鄉垃圾分類與國內第一批生活垃圾分類示范城市水平相接軌。

（三）規劃指標體系

（四）生活垃圾分類效果分析

規劃實現后，近期2025年棲霞市生活垃圾減量約為161.52-167.05噸/天，減量比約43%-44%；遠期2035年棲霞市城鄉生活垃圾減量約為273.15-280.77噸/天，減量比約為52%-54%。

棲霞市綜合行政執法局

2023年5月11日