劉愛燕、解霞等6位委員：
您提出的關于“繼續加強全域生態文明建設，全面助力棲霞經濟發展的建議” 的提案收悉，現答復如下：
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，全力推動綠色發展，全面建設美麗中國，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。
作為生態文明建設主陣地和主力軍，生態環境部門深入貫徹落實習近平生態文明思想及上級生態環境保護各項決策部署，立足煙臺市生態功能涵養區、永續水源地保護功能定位，以“解決環境問題、提升環境質量、保障環境安全”為核心，扛牢生態環境保護的政治責任，扎實推進環保督察整改、污染防治攻堅各項工作，加快推動“兩山”成果轉化取得新成績，不斷夯實綠色發展、高質量發展基礎，開創生態文明建設和生態環境保護工作新局面，全力助推山清水秀的幸福棲霞建設。
（一）突出重點抓改善，堅決打贏藍天保衛戰。從能源結構調整、工業污染治理、機動車污染防治、城市揚塵與煙塵整治等方面入手，突出燃煤、工業、揚塵等重點領域的污染防治，嚴格落實暫停審批、掛牌督辦、錯峰生產、智能管控等一系列監管措施，不斷加大環境執法力度，強化環境監管手段，全力推進大氣環境質量持續改善。針對今年城區道路改造、河道整治、村莊拆遷等項目集中開工的實際，聯合綜合執法、水務、住建等部門全面加強對建筑施工工地、道路施工工地、河道施工工地、征遷施工工地的監督檢查，嚴格落實建設、施工單位揚塵管控主體責任，嚴肅查處城市揚塵污染違法違規行為。
（二）綜合施策促提升，扎實開展碧水保衛戰。從健全完善河（湖）長制組織體系、推進農村生活污水收集處理、加快垃圾處理設施建設等環節入手，不斷加強部門聯動，確保水污染防治工作實效，水環境質量持續改善。一是全面扎實推進河（湖）長制管理工作。建立市鎮村三級河（湖）長組織體系，全市64條河流、222座水庫全部納入了河（湖）長制管理，完善了“一河一長、條塊結合、全流域包干”責任制。目前我市共有縣級河長6名，鎮級河長69名，村級河長530名，河管員530名。二是加快推進農村生活污水收集處理工程。按照市委市政府“全域治理、應納盡納、好事辦好”的指示，我們確定治理599個行政村。目前，已開工345個村，其中11個拉運模式村莊基本完成，204個村莊基本完成管網鋪設，累計鋪設管網740667米，入戶數量40693戶。
（三）部門聯動抓防控，穩步推進凈土保衛戰。一是調整農業投入結構。實施農藥減量控害工程，減少農藥使用量，推廣綠色防控技術，推廣使用高效、低毒和低殘留農藥，嚴格控制高毒高風險農藥的銷售和使用。實施化肥減量增效工程，大力推廣生物菌肥和生物菌劑的運用，推廣使用配方肥35萬畝，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到92%以上。二是加強農業面源污染綜合防治。實施農業生產廢棄物資源化提升工程，從強化畜禽養殖廢棄物綜合利用入手，不斷加強畜禽養殖污染防治，全市畜禽糞污綜合利用率達到98.72%，規模養殖場糞污處理設施套率達到99.5%。
（四）多措并舉抓整改，全力打好環境問題整治攻堅戰。以上級環保督察反饋問題整改和交辦案件辦理情況為總抓手，明確分工、落實責任、倒排工期、掛圖作戰，確保整改到位。同時，對上級督察交辦案件和反饋問題，安排專人定期核查，防止問題反彈，死灰復燃。特別是對重復舉報案件，相關鎮街要分析原因、找準病根，靠上去做工作，消除隱患。目前，去年中央和省級環保督察共交辦案件81.5起案件均已辦結。去年中央和省級環保督察共反饋問題47個，39個共性問題12個已完成整改，其余27個均達到序時進度要求，8個個性問題已完成整改7個，剩余1個建筑垃圾消納場問題，正在建設中。
下一步，我們將以“協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護”為主線，以迎接中央、省級生態環境保護督察“回頭看”為契機，以解決環境問題、改善環境質量、保障環境安全、提升經濟高質量發展水平為出發點和落腳點，深入開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全力打贏污染防治攻堅戰，推動區域經濟綠色發展、高質量發展、可持續發展，努力建設“山清水秀的幸福新棲霞”。?
（一）強化組織領導，加快推進生態環境保護工作。進一步壓實“黨政同責、一崗雙責”，著力構建黨委政府統一領導、環保部門統一監管、市直各部門和鎮街區分工負責的生態文明建設新常態。按照“條塊結合、重心下沉”的原則，進一步健全市、鎮街區、村（社區）三級網格化監管體系，“定點、定人、定崗、定責”，夯實生態環境保護工作基礎。
（二）加大環保投入，配套完善基礎設施建設。發揮企業環境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金投向污染治理，從源頭上杜絕或減少污染物的產生。逐步提高環保投入占財政收入的比重，積極向上爭取專項資金支持，統籌安排污染防治、河道整治等項目資金，為生態保護提供資金保障。
（三）開展專項整治，著力解決環保突出問題。結合上級環保督察反饋問題整改，舉一反三，綜合施策、部門聯動、奮力攻堅，重點開展好五大主要河流水體“清澈”、控制散煤污染“清爐”、修復治理土壤污染“清查”三大行動。加快推進上級環保督察反饋問題整改，倒排工期、掛圖作戰、掛賬銷號，做到動員部署到位、措施落實到位、督查檢查到位、問責追責到位，著力解決環保突出問題。
（四）加大執法力度， 確保全市環境安全。強化“公檢法環”聯動，充分發揮網格化環境監管體系的預警整治作用，切實加強環境執法監管，從嚴查處突出環境問題和典型案件，通過查處一批涉嫌環境違法犯罪案件，起到“查處一起、震懾一方”作用。
煙臺市生態環境局棲霞分局
2022年9月15日
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