中央關于全面推進鄉村振興的決策部署和省、煙臺市的工作要求，從2022至2024年，組織實施全面推進鄉村振興三年行動，提出如下方案。
一、任務目標
到2024年年底，全市糧食種植面積保持在20萬畝以上，總產量穩定在7萬噸以上，市級以上農業產業化龍頭企業達到32家以上，現代高效農業增加值達到57.8億元。創建煙臺市級鄉村振興示范鎮1個、煙臺市級以上美麗鄉村示范片3個；創建省級美麗鄉村示范村9個、總數達到20個以上；煙臺市級以上美麗鄉村樣板示范村覆蓋率達到60%以上。城鄉環衛一體化全覆蓋、農村公路“戶戶通”和農村改廁成果進一步鞏固提升，城鄉供水一體化基本實現全覆蓋，農村生活污水治理率達到90.3%。
二、推進措施
（一）抓鞏固防返貧，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接行動
1.持續鞏固脫貧質量。5年過渡期內各項幫扶政策保持總體穩定，持續鞏固全市脫貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全水平，確保穩定脫貧不返貧。保持48個省、市扶貧工作重點村幫扶力度，強化扶貧資產運營管理，提升重點村基礎設施、公共服務水平，確保村集體經濟年收入5萬元以上。
2.健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制。強化返貧致貧風險人口動態監測，因人因戶針對性落實幫扶政策，確保不出現返貧和新致貧情況。分層分類推進農村低收入人口常態化幫扶，對農村低保對象、特困人員等農村低收入人口開展動態監測，分類實施社會救助、專項救助，織牢織密兜底保障網。
3.增強重點幫扶區域發展內生動力。篩選4個鎮、20個村莊作為重點幫扶區域，實施“20100”重點鎮村幫扶行動，從資金、金融、土地、人才等方面給予集中支持，推動重點幫扶鎮村因地制宜發展鄉村特色產業，發展壯大集體經濟，提升基礎設施建設和基本公共服務水平。
（二）抓產業促增收，實施農業產業化規模化提升行動
1.實施農業產業化龍頭企業培育工程。加強煙臺市級以上農業產業化龍頭企業梯次培育，壯大國家、省、市級三級龍頭企業隊伍。加大龍頭企業貸款貼息力度，促進龍頭企業改造升級、發展農產品精深加工，提升帶動農產品加工業發展能力。到2024年年底，國家、省、市級農業產業化龍頭企業分別達到2家、10家、20家以上。
2.實施農業經營規模化、服務社會化“兩化提升工程”。規范土地流轉促進規模經營。規范全市農村產權流轉交易市場，打造集信息發布、流轉交易、抵押貸款、鑒證管理于一體的農村產權綜合性交易服務平臺，探索鎮街層面設立農村產權交易所，爭取在煙臺市以上層面率先試點。著力提升社會化服務水平。深入實施農民合作社質量提升整縣推進試點、家庭農場規范提升行動，到2024年年底，市級以上示范社達到202家、示范場達到33家、農業社會化服務組織達到20個以上。
3.實施農業“質量效益提升工程”。突出質量安全，推進食用農產品合格證制度，鼓勵支持新型經營主體開展“三品一標”認證。突出品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的現代農業全產業鏈標準體系。到2024年年底，“三品一標”認證數量穩定在12個以上。開展種業“卡脖子”技術攻關，強化種質資源保護與利用，加快推進我市現代種業創新發展。推動一二三產業融合發展，統籌布局農產品生產、加工、流通，深度挖掘農業農村文化資源，完善市鎮村三級農村電子商務服務體系，推廣農超、農企、農旅等多種形式的產銷對接。到2024年年底，農產品電子網絡零售額增長20%以上。推動招商引資和對外開放。圍繞智慧設施農業、田園綜合體、農產品深加工等領域，支持引進總投資過億元的現代高效農業項目。鼓勵企業申報省農產品出口示范企業，培植農產品進出口企業國際自主品牌，提升農業產業外向度。
（三）抓鎮村樹樣板，實施美麗鄉村示范創建行動
1.實施美麗鄉村分類推進工程。將全市行政村劃分為3類，其中一類樣板示范村占比30%，二類達標提升村占比40%，三類重點攻堅村占比30%，實行分類建設管理、年度梯次晉級。到2024年年底，一類樣板示范村覆蓋率達到60%，基本消除三類村。
2.實施美麗鄉村示范創建工程。創建省級美麗鄉村示范村。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，2022年創建示范村3個，2023年、2024年爭創6個以上。創建美麗鄉村示范片。持續加大財政資金支持力度，積極創建“水畔鄉居·醉美長嶺”美麗鄉村示范片、“幸福莊園·濱湖人家”美麗鄉村示范片和16個樣板村；創建鄉村振興示范鎮。2022—2024年，認真篩選1個鎮街，集成齊魯樣板示范區、美麗鄉村示范片、產業強鎮等政策，予以重點支持傾斜。
（四）抓環境補短板，實施農村人居環境整治提升行動
1.推進城鄉供水一體化拓展提升。按照“同源、同質”標準，加快推進城鄉供水一體化工程。在完成4個鎮街174個村莊主管網鋪設的基礎上，繼續完成14個鎮街626個村莊自來水入戶工程，進一步提高我市規模化供水覆蓋率和自來水普及率。
2.推進城鄉環衛一體化鞏固提升。完善生活垃圾收運處置體系，統一垃圾收集設施，一次性淘汰敞口式垃圾箱和露天生活垃圾池。嚴格按照標準配備保潔員，落實轉運站管理和保潔督導考核制度，規范生活垃圾處置。扎實推進農村生活垃圾分類，至少選擇1個鎮街建設生活垃圾分類示范片區，至少選擇2個村莊開展生活垃圾分類試點村建設。抓好農業面源污染治理，到2024年年底，全市畜禽糞污綜合利用率穩定在96%以上，廢棄農膜、反光膜回收率穩定在92%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在96%以上，化肥農藥持續減量增效。
3.推進農村生活污水治理提升。優先治理飲用水水源地保護區、生態環境敏感區等重點關注區，實現農村生活污水有效收集或利用，沒有糞污直排、污水橫流街道現象，不產生黑臭水體。到2024年年底，累計完成733個村莊生活污水治理任務，治理率達到90.3%。
4.推進農村廁所改造規范提升。因地制宜推進農村廁所改造，持續完善已改造的62647戶農村改廁后續管護機制建設。結合農村污水處理設施建設，鼓勵經濟強村建設單戶或多戶污水處理設施，推進城郊村納入城鎮污水管網。強化農村廁所服務站建設、化糞發酵池建設、抽糞車配備，建立改廁信息化系統平臺，健全完善后續管護“五有”機制建設。
5.推進村容村貌改善提升。順應村莊發展規律，突出鄉土特色和地域特點，有序推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制。鼓勵農村住房改造，出臺農房建設基本標準和技術導則，開展農村住房建設試點，改善農民居住條件，提升鄉村風貌。推進農田林網和村旁、路旁、水旁、宅旁綠化體系建設，努力實現農村全面增綠。鼓勵鎮街開展農村廢舊房屋整治試點，持續開展村莊清潔行動，將村莊環境衛生等要求納入村規民約，提升鄉村文明建設水平。到2024年年底，全市清潔村莊基本實現全覆蓋。著力推進農村改水、改廁、改電、改路、改氣“五改”和村村通公交、客運班車、有線電視、互聯網、快遞“五通”，全面提升農村基礎設施建設和基本公共服務水平。弘揚社會主義文明新風尚，積極推進“美在農家”美麗庭院創建。2022年、2023年、2024年每年示范片50%的家庭建成“美在農家”美麗庭院戶并掛牌。每年每個鎮街示范片至少創建1個示范村，到2024年年底至少建成42個示范村、42條示范街、42個風采展示臺。
（五）抓黨建強基礎，實施鄉村治理體系建設行動。
1.強化基層黨組織建設。強化換屆后村“兩委”干部特別是村黨組織書記培訓考核工作，推進第二輪軟弱渙散村黨組織集中整頓，深入推進黨建引領鄉村振興融合發展區建設。引導建設聯合社34個左右，完善風險防控體系。開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故“三無”村（社區）及無訟村（社區）創建，探索共建共治共享的基層社會治理新模式。
2.加強鄉村人才支撐。積極做好2022屆80名公費師范生就業安置工作，實施高素質農民培育工程，推廣新型職業農民職稱制度，著力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，2022-2024年至少培育高素質農民1605人。
3.強化新時代農村精神文明建設。新時代文明實踐所（站）全部建成。深化新一輪鄉村文明行動，縣級以上文明達標村覆蓋率保持在85%，其中煙臺市級達到25%、省級達到6%。深入開展“摒棄婚喪陋習、深化移風易俗”專項行動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，積極開展面向農村的反邪教宣傳活動。深入開展文化惠民活動，實施“一村一年一場戲”免費送戲、“一村一月一場”送電影工程。辦好農民豐收節系列活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市委農委組織領導、決策部署、統籌協調、統一指揮作用。每年至少召開市委農委全體會議2次，研究部署推進鄉村振興工作。實體化運作市委農辦和鄉村振興機構，全市成立鄉村振興暨美麗鄉村示范片建設指揮部，指揮部每月至少召開例會1次，貫徹落實市委農委工作部署，研究鄉村振興具體推進措施。由市委農辦主任擔任指揮部辦公室主任，從相關部門抽調業務骨干集中辦公、掛圖作戰，專班化推進鄉村振興重點工作。
（二）加大資金投入。健全“三農”財政投入穩定增長機制，完善涉農資金統籌整合長效機制。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，2021年全市土地出讓收入用于農業農村比例達到6%以上，以后每年提高1個百分點。強化財政投入引領，進一步發揮新舊動能轉換基金作用，整合社會資本、金融資本參與鄉村振興。深化財政金融政策融合支持鄉村振興試點，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系，引導金融機構持續增加農業農村金融供給。
（三）強化宣傳引導。圍繞鄉村“五個振興”，積極宣傳各級惠農助農政策舉措，引導全社會關心關注、積極參與鄉村振興，形成攻堅合力。及時發現、深度挖掘、認真總結鄉村振興工作中的典型事例和亮點工作，突出特色、樹立榜樣、強化推介，充分展示鄉村振興工作亮點，引領深化、拓展推進鄉村振興工作開展。
（四）嚴格督導考核。充分發揮市委農辦牽頭抓總作用，加強鄉村振興工作督查考核。加大對各級各部門領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核力度。將鄉村振興暨美麗鄉村示范片建設重點項目納入掛圖作戰指揮平臺，實行“藍黃紅”三色管理，記入干部執行力檔案。制定鄉村振興工作追責辦法，從嚴從實問責問效。
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