棲科函〔2022〕6號
各有關單位：
現將《關于印發<煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法>的通知》轉發給你們，請按照通知要求嚴格執行。
附件：《關于印發<煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法>的通知》
棲霞市科技局
2022年11月13日
附件：
關于印發《煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法》的通知
煙科〔2022〕58號
各區市科技局、財政局、稅務局:
為引導企業加大研發投入，市科技局、市財政局、市稅務局研究制定了《煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
煙臺市科學技術局 煙臺市財政局 國家稅務總局煙臺市稅務局
2022年9月30日
煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法
為更好地貫徹落實《關于加快科技創新強市建設的若干政策措施》(煙科〔2021〕66 號)，引導我市企業、新型研發機構等創新主體加大投入開展研發活動，參照《山東省企業研究開發財政補助實施辦法》(魯科字〔2022〕45 號)，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱研發活動，是指企業、新型研發機構等創新主體獲得科學技術新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)、工藝而持續進行的具有明確目標的系統性活動。創新主體開展研發活動中實際發生的研發費用具體范圍包括:人員人工費用、直接投入材料等費用、研發儀器設備折舊費用、無形資產攤銷費用、新產品新工藝等試驗費用、其他相關費用等，具體按照《國家統計局關于印發<研究與試驗發展(R&D)投入統計規范(試行)>的通知》(國統字〔2019〕47號)《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)《財政部 稅務總局 科技部關于企業委托境外研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅〔2018〕64號)等文件相關規定執行。
第二條 本辦法所稱企業研究開發財政補助是指為鼓勵創新主體持續加大研發費用投入，市財政按一定比例對符合條件的創新主體的研發費用投入給予的補助資金。財政補助資金實行總額控制。
第三條 本辦法所稱創新主體包括煙臺市規模以上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業和市級以上新型研發機構。
第二章 補助條件和標準
第四條 受補助企業需同時滿足以下條件:(一)在煙臺市境內注冊的規模以上工業企業 (以及納入全國研究與試驗發展(R&D)經費調查的規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業，特、一級建筑業企業 )、高新技術企業、當年國家科技型中小企業信息庫入庫企業。
(二)企業開展的研究開發活動符合國家研發費用稅前加計扣除政策所屬范疇，連續兩年申報享受研發費用加計扣除政策企業建有研發準備金制度，且按照國家財務會計制度要求，規范進行研發費用歸集和賬務處理，建立研發費用輔助賬，其中規上企業須填報國家統計局研發活動統計報表。
(三)企業當年須開展經營活動并取得銷售收入。“當年”是指企業申報前1個會計年度，銷售收入為主營業務收入與其他業務收入之和。
(四)企業年度研發費用增長20萬元(含)以上且增幅不低于9.5%，其中年銷售收入2億元以上的企業，當年度研發投入占當年銷售收入的4% (含)以上，年銷售收入2億元(含)以下企業，當年度研發投入占當年銷售收入的6%(含)以上。
第五條 受補助新型研發機構應同時滿足以下條件:
(一)在煙臺市境內注冊，經市級評定或省級備案并在管理有效期內。
(二)機構開展的研究開發活動符合國家研發費用稅前加計扣除政策所屬范疇，且按照國家財務會計制度要求，規范進行研發費用歸集和賬務處理，建立研發費用輔助賬。
第六條 補助標準:
(一) 符合第四條的企業，按其較上年度新增研發費用的一定比例給予補助。結合年度財政預算安排和企業規模，補助比例
最高不超過10%。
(二)符合第五條的新型研發機構，按其上年度扣除財政支持后研發費用總額的一定比例給予補助，研發費用以第三方專業機構出具的研發費用專項審計報告為依據。結合年度財政預算安
排，確定統一補助比例，補助比例最高不超過20%。
(三)單個企業年度最高補助100萬元，單家機構年度最高補助200萬元，不足1萬元不予補助，補助金額四舍五入保留到千
元。
第三章 補助流程
第七條 市科技局按年度開展研究開發財政補助申報工作。
企業所得稅年度匯算清繳完成后，市稅務局于每年 6月10日前將截至 5月 31日的研發費用加計扣除政策申報情況共享給市科技局，具體程序如下。
(一)組織申報。市科技局下達申報通知，明確申請補助的條件和程序;對企業研發費用加計扣除政策申報情況進行匯總，提出初步符合補助條件的企業信息反饋給區市科技主管部門。
(二)創新主體申請。區市科技主管部門組織創新主體提出補助申請，通過煙臺市研發活動信息系統填報補助信息。市直創新主體直接向市科技局提出申請。
(三)審核上報。區市科技主管部門根據企業研發費用加計扣除申報情況和第三方專業機構出具的研發費用專項審計報告(新型研發機構提供)等信息，對當地創新主體補助資金信息情況進行審核，匯總后報送市科技局。
(四)補助下達。市科技局對各區市提報的補助對象相關情況進行核對確認，提出補助方案，在市科技局網站向社會公示5個工作日:經公示無異議后，下達市級研究開發資金補助計劃并抄送市財政局、市稅務局。市財政局據此安排補助資金，市科技局直接撥付至創新主體。
第四章 資金管理與監督
第八條 市財政局會同市科技局共同管理補助資金。區市財政部門會同科技主管部門負責對補助資金的使用情況進行監督管理，各級科技部門負責對創新主體研發活動開展情況進行監督管理，區市稅務部門會同科技部門負責指導和幫助創新主體用好研發費用加計扣除政策
第九條 補助資金重點用于行業關鍵共性技術以及新材料新工藝、新產品開發等技術創新活動，鼓勵與高校科研單位共同開展應用基礎研究。獲得補助的創新主體應加強對補助資金的使用管理，并持續加大研發投入。
第十條 區市科技、財政、稅務部門應建立管理信息交流通報機制，根據工作需要，不定期召開協調會議，及時解決工作中遇到的問題。
第十一條 市科技局、市財政局適時組織或委托第三方對政策實施、資金落實、資金使用等情況開展績效評價，作為后續完善政策的重要依據.
第十二條 對以弄虛作假等手段套取騙取補助資金等違法違規行為的單位及有關責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定追究相應責任并追回財政補助資金。
第五章 附則
第十三條 鼓勵各區市結合自身財力情況，制定本區市企業研究開發財政補助實施辦法，引導創新主體加大研發投入。
第十四條 本辦法由市科技局、市財政局、市稅務局負責解釋，自公布之日起施行，有效期至2024年8月31日。原《煙臺市科技局 煙臺市財政局 國家稅務總局煙臺市稅務局關于印發《煙臺市企業研究開發財政補助實施辦法>的通知》(煙科〔2019〕65號)同時廢止。
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