近日，棲霞市政府辦公室印發《棲霞市全域旅游發展總體規劃》，《規劃》為進一步促進全市文旅產業轉型升級、提質增效，構建全域旅游發展格局提供了規劃指引，棲霞市文化和旅游局局長衣志偉針對《規劃》進行解讀。
一、全域旅游是什么？
答：全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升。實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。共分三個維度：
第一維度：以服務旅游者為出發點，為旅游者提供更好的服務；
第二維度：旅游業本身的轉型升級的需要，重點提升旅游目的地的建設；
第三維度：全域旅游不是一種產品，而是一種理念與模式。
二、規劃編制的背景是什么？
答：為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見（簡稱意見）》（國辦發〔2018〕15號）和省委、省政府《大力推進全域旅游高質量發展實施方案》文件精神，加強與“十四五”文化和旅游發展規劃、《煙臺市全域旅游發展總體規劃（2018—2025年）》的無縫銜接，進一步促進全市文旅產業轉型升級、提質增效，構建全域旅游發展格局，結合我市實際，編制了《棲霞市全域旅游發展總體規劃》（簡稱《規劃》），為棲霞市文旅發展提供發展指引。
三、《規劃》的總體定位是什么？
答：“十四五”期間棲霞市扎實踐行三大目標：著力打造踐行“兩山”理論的生態高地；著力打造享譽國內外的中國蘋果之都；著力打造全國聞名的康養旅居休閑名城。棲霞市文旅板塊在“仙境海岸·鮮美煙臺”的城旅品牌的影響下，致力于借勢發展、借勢宣傳，將文旅打造為棲霞市城市能級和魅力展示的形象窗口。《規劃》提出棲霞文旅定位由原“蘋果之都 甜美棲霞”升級為“蘋果之都 康養棲霞”“山水棲霞 蘋果之都”，打造“膠東休閑大客廳”“山地康養度假區”“產旅融合新型體驗地”。
四、發展戰略是什么？
答：棲霞市發展全域旅游主要采用四大發展戰略，一、全域聯動戰略：以創建全域旅游示范區為工作抓手，構建旅游全域化發展新模式。二、文旅融合戰略：多元文化賦能，打造復合型旅游業態體系。三、鄉村振興戰略：文旅賦能鄉村振興，推進美麗鄉村建設，打造鄉村休閑產業鏈。四、科技創意賦能戰略：全面支持數字文旅和智慧文旅發展，促進產品和服務提檔升級。
五、發展目標是什么？
答：棲霞“十四五”明確提出，使“棲霞真正成為煙臺市旅游第三極”，本規劃將棲霞市文旅發展定位為“煙臺市文旅新引擎”。以打造“康養旅居休閑名城”為目標，以創建全域旅游示范區為指引，依托棲霞市優良的生態環境、特色的產業基礎和深厚的文化底蘊，強化“蘋果+”和“文旅+”兩個抓手，打造旅游特色“三張牌”——農耕文化牌、生態養生牌及紅色文化牌，通過“一核引領 多點支撐”旅游空間布局和項目體系建設，不斷開創棲霞市文旅高質量發展新格局，致力打造：煙臺市文旅發展第三極、煙臺市文旅新引擎、省級全域旅游示范區、全國聞名的康養旅居休閑名城。
六、全域空間格局如何？
答：規劃構建了“一帶一核四組團”的旅游空間格局，即：
【一帶】白洋河-清水河濱水風光慢游帶
【一核】城市文化生態康養核（長春湖旅游度假區）
【四組團】山地戶外游憩組團、紅色文化體驗組團、鄉野休閑組團、農業休閑組團
七、文旅項目有哪些？
答：規劃期間重點打造長春湖旅游度假區（太虛宮景區提升、惠和·艾蓮高端康養小鎮、艾山溫泉康養小鎮、棲霞古鎮）、天崮山旅游風景區、膠東抗大紅色旅游區、栗上影視旅游基地、八家府萬畝蘋果谷五大重點項目，及棲霞旅游風景道、耕讀艾山田園綜合體、公共文博場館群、甜美棲霞鄉品集等若干支撐項目，塑造“核心引領，多點輻射”的立體化、全景式的棲霞市全域旅游發展格局，形成“眾星捧月”式精品示范，全域均衡發展的局面。
八、解讀機關
解讀機關：棲霞市文化和旅游局
聯系方式：0535 3378737
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