為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保障礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《煙臺市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《棲霞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)[2020]43號)和《市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)要求，并密切結(jié)合本市實際，制定《棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、制定背景
礦產(chǎn)能源是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要。圍繞國家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接，系統(tǒng)謀劃部署“十四五”期間棲霞市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要任務(wù)和改革發(fā)展重要舉措，為棲霞市加快新時代現(xiàn)代化建設(shè)提供能源資源保障。《規(guī)劃》是對省、市級規(guī)劃的進一步細(xì)化落地，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的依據(jù)，是管理礦業(yè)的手段。《規(guī)劃》以2020年為基期，2021年至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。
二、形成過程
棲霞市自然資源和規(guī)劃局在接到上級通知后，立即開展調(diào)研工作，結(jié)合前期已實施的地質(zhì)調(diào)查工作、棲霞市現(xiàn)階段礦山狀況，經(jīng)市政府同意后上報至市財政局采購辦，于?2020 年 9 月發(fā)布了競爭性評審文件，項目名稱為棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）編制項目。同年 10 月 30 日確定棲霞市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編寫服務(wù)單位為中國冶金地質(zhì)總局山東正元地質(zhì)勘察院，中標(biāo)價格為 28 萬元整。
《規(guī)劃》編制完成后，于?2021 年 5 月 29 日，舉行“《棲 霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）（征求意見稿）》”專家評審，最終形成專家論證意見。
而后，通過對棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）所有不確定性和風(fēng)險要素的充分、系統(tǒng)而又有條理的考慮之后，我局認(rèn)為棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）在社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融、輿情風(fēng)險等方向均無較大風(fēng)險。因此，自然資源和規(guī)劃局黨組成員上會研究決定，此次規(guī)劃的決策程序不進行專項的風(fēng)險評估環(huán)節(jié)，而在編制規(guī)劃方案的過程中注意提升礦產(chǎn)資源服務(wù)保障水平，提高風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)對能力。
二、工作安排
下步，我局將根據(jù)實際情況，積極配合司法局做好重大行政決策合法性審查工作。進一步落實《規(guī)劃》，依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘察、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理，進一步完善礦產(chǎn)資源管理體系。
三、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：棲霞市自然資源和規(guī)劃局
聯(lián)系人：棲霞市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理監(jiān)測科崔英杰
聯(lián)系方式：0535-2705325
棲霞市自然資源和規(guī)劃局
2021年6月1日
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